20世纪80年代末和90年代初期，随着中苏关系正常化、蒙古体制转型、韩苏建交、朝日邦交谈判、中韩建交，东北亚各国的关系逐渐缓和，为图们江口的国际合作开发奠定了政治基础。在此背景下，联合国开发计划署（UNDP）倡导中国、俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古共同启动图们江区域合作开发项目。中国政府响应联合国开发计划署的倡导，对大图们江地区的开发高度重视。当年，国务院委托国家计委批复了《图们江下游珲春地区综合开发规划大纲》，确定了中国参加图们江区域国际合作开发实施自主开发、联合开发和多国合作开发三步走战略。其后，在联合国开发计划署的积极倡导和推动下，《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协商委员会的协定》《关于图们江经济开发区和东北亚地区环境准则谅解备忘录》三个多边文件的签署推进了图们江区域合作开发的进程。2005年，联合国开发计划署在长春召开图们江区域开发项目第八次政府间协商协调会议，将图们江地区开发提升为大图们江区域合作。在将近20年间，关于图们江经济圈开发的多国协定、双边协商及各国国内文件多达数十个。可以看出，图们江经济区的每一次快速发展都是在东亚各国携手努力下共同推进的。在和平与发展已成为全球不可阻挡的时代潮流的大背景下，东北亚各国应当抓住这一难得的机遇，通过对话共同消除经济合作中的不确定因素，形成统一规划和强有力的组织协调，共同完成国际合作开发这个巨大的系统工程。特别是为了加强对外经贸往来，不断拓宽合作领域，图们江战略规划应当与国家“一带一路”发展构想相衔接，拿出更多的资源配备吸引合作，才能更好地把握机遇，实现跨越性发展。所以，应当把长吉图沿线经济带的发展作为东北方向陆海丝绸之路经济带大计划中的一小部分，紧跟“一带一路”建设脚步，实现多方深度合作。在此过程中，本着“平等互利、优势互补、真诚合作、共同发展”的原则，与相关各国对话，消除不确定因素，为本地区的稳定与繁荣作出新的贡献。
【注释】
[1]长春要带动长吉图加快发展［N］.长春日报，2010-3-8，第二版.
[2]姚木根.江西可持续发展的生态环境优势分析［J］.价格月刊，2008（10）.(www.xing528.com)
[3]中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区［EB/OL］.http：//www.chinajilin.com.cn/content/2009-11/17/content_1770428.htm.
[4]李靖宇.东北优化开发主体功能区经略论［M］.北京：人民出版社，2009.
[5]中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区［EB/OL］.http：//www.chinajilin.com.cn/content/2009-11/17/content_1770428.htm.
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