用好上海自贸试验区金融改革开放

根据国家对上海自贸试验区建设的定位，上海自贸试验区要建设成为服务“一带一路”建设和支持市场主体“走出去”的“桥头堡”。上海作为境内“一带一路”的非起点城市和非途经城市，要起到“桥头堡”作用，在金融领域的最好做法就是发挥金融的辐射服务功能。因此，可从以下两方面着手。

（1）积极服务于双边及多边金融高层合作。目前我国与“一带一路”沿线经济体的双边及多边高层合作进展良好，经济金融合作也有相应框架，但实体经济企业的用户体验不太好，切身感受也不佳。如调研中许多企业反映对这些国家的出口收款存在困难（主要是由于对方没有美元）；金融机构发放的境外工程项目类融资主要依赖境内企业的抵押，当地形成的资产不被采信，境外工程项目的当地收益无法顺利兑换成美元汇回还款。如果用人民币提供融资，则这些融资资金可以转化为向我国企业进口设备和劳务的支付，币种的匹配减少了当地汇兑管制的阻碍，企业收款和还款的成功率会提高。因此，上海自贸试验区与上海国际金融中心建设联动并享有开放度最高自贸试验区政策，应积极服务好双边及多边货币金融合作框架，支持金融机构跨境商业金融服务的跟进，听取企业的诉求，解决人民币投融资和人民币结算中的实际问题；为双边和多边金融事务定期会商机制提供参考方案和建议，推动对方国家落实投资及收益汇兑保护，放宽对人民币的汇兑管制，以帮助企业解决实际问题。

（2）推动商业跨境金融服务实实在在地跟进“一带一路”建设需求。目前，人民币跨境金融服务没有体现对我国企业境外投资后续服务的跟进和支持，只是在对外投资本金和融资汇出上有一定的管理安排。企业反映的需求大多得不到金融机构的满足，如融资需求（一般无法获得当地融资，或当地融资价格奇高）、汇兑需求（在当地汇兑管制下资金跨境使用无保障，比较好的情况是需要排队等候）、公平待遇需求（一些国家存在一定程度的汇兑歧视，存在某种情况的选择性支持）、风险管理需求（企业到当地投资经营后，通常会将投资资金兑换成当地货币使用，当地货币的汇率波动幅度大，使得项目即便有经营收益也难以保障最后的投资收益，还有主权风险）。(www.xing528.com)

因此，企业希望我国能够跟进提供金融服务。上海自贸试验区可以扮演好人民币全球服务中心这一角色，具体应该做到以下几点：第一，支持金融机构到当地设立机构网点或跨境提供金融服务，利用人民币在岸市场的主场优势打通跨境循环使用渠道；第二，利用上海境内外银行及各类金融机构集聚的优势，从金融同业层面推动人民币跨境同业往来账户活跃使用，境内金融机构应针对开立同业往来账户的境外金融机构开展业务推动，主动宣讲人民币跨境使用的相关政策，借人民币加入SDR的红利，推动境外国家的银行和央行接受并使用人民币，并传导到企业层面；第三，在自贸试验区与上海国际金融中心建设联动框架下，建设同步面向国际和国内的金融市场，提供“一带一路”沿线国家和地区货币及国家信用风险对冲服务，帮助企业降低投资回收的风险成本。

上海自贸试验区承载国家“试验田”的战略定位和功能，有义务、有责任、也有条件做好“一带一路”金融服务的跟进。同时，利用前期已经形成的开放环境，做好跨境投资的规则探索和建设，利用自贸试验区实践推动“一带一路”沿线国家和地区金融服务的合作与发展，形成有利于“一带一路”建设的金融服务环境、规则和区域金融合作运行联动板块。