（二十二）强化组织领导。各级政府要站在加快现代农业体系建设、推动统筹城乡发展一体化的高度，进一步重视和加强供销合作社工作，凡是“三农”有需要、供销合作社有条件承担的任务和职能，优先委托或赋予供销合作社。县及县以上供销合作社在严格核定人员的情况下，将编制内机关及财政负担事业人员所需经费列入同级财政预算。对未参照公务员法管理的供销合作社机关，各地政府可依据有关法律法规，结合实际制定管理办法。将供销合作社工作纳入全省现代农业体系建设同部署、同检查、同考核、同奖励。
（二十三）加大政策支持力度。省财政逐步增加农村现代流通服务体系建设引导资金投入，扩大扶持范围；各市、县政府设立相应的扶持资金。对供销合作社流通设施、废旧商品回收利用项目建设用地在同等条件下予以优先安排、简化程序，在规费减免、土地出让收入预算安排等方面予以支持。对供销合作社使用的原国有划拨建设土地，经批准可以采取出让、租赁方式处置，土地收益优先用于支付改制企业职工安置费用、改善“新网工程”基础设施。对城市规划、道路拓宽、土地整理等需拆迁或占用供销合作社经营网点和服务设施的，应在原址、就近或相等条件下予以拆一建一或先建后拆或市值等值补偿。对社有企业和基层社在改制重组中，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，按税收管理体制报批减免。支持供销合作社信息化网络建设项目。
（二十四）加大金融扶持力度。支持组建省级供销合作社投融资平台或融资性担保公司。鼓励供销合作社与各金融机构开展战略合作，通过发起成立小额贷款公司、试点农村资金互助社、参股村镇银行等多种途径和方式，开展农村金融服务。金融机构要对供销合作社实施项目和开展经营业务给予信贷资金支持，加大对社有企业中长期项目贷款支持力度。金融机构小额贷款要向中小社有企业及供销合作社领办的农民专业合作社倾斜，扩大担保范围和联合担保贷款规模。支持供销合作社按照市场准入条件，综合运用股票、产业基金、短期融资券、超短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融资工具推进扩张。
（二十五）加快处理遗留问题。认真落实《国土资源部中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权的通知》（国土资发〔2009〕173 号）精神，加快供销合作社土地确权登记、颁证工作。按照《人力资源和社会保障部关于供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(人社部〔2009〕12 号)精神，切实解决好社有企业和基层社职工基本养老保险问题。对尚未改制的困难社有企业和基层社，参照非工口七大系统国企改革政策，加快启动改革改制，对涉及职工解除劳动关系经济补偿金、社会保险费及职工退休移交社区管理等职工安置费用的，应先从其资产变现、土地出让收入预算安排中解决，不足部分由当地政府统筹解决。有关金融机构加快处置历史遗留的供销合作社金融债务，支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账。(www.xing528.com)
（二十六）强化人才队伍建设。健全各级供销合作社理事会、监事会机构设置，保持领导班子相对稳定。实行人才强社战略，支持江西旅游商贸职业学院成为全省供销合作社人才培养和输送基地，大规模开展分层次教育培训，积极推动建立人往基层走的工作机制，切实解决市、县供销合作社机关和基层社人员老化的问题。加强供销合作社领导班子建设，抓好各级供销合作社新任负责人培训。努力改善职工工作与生活条件，增强全系统凝聚力，为加快供销合作事业发展提供有力的组织保障和人才支撑。
各市、县（区）人民政府可根据本意见精神，结合实际制定具体实施意见。
2013 年1 月10 日
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