特色小镇建设的政策利好与挑战

回顾2016年中国城镇化建设中的亮点，特色小镇当仁不让——2016年7月20日，住房和城乡建设部（以下简称住建部）、发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。2016年10月14日，住建部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发改委、财政部以及住建部共同认定得出。2016年12月12日，国家发改委、国家开发银行、中国城镇化促进会等机构联合下发《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》，国家对特色小镇发展路径的规划已逐渐清晰。在种种政策利好下，我国特色小镇建设开始加速。

辽宁东港孤山镇风景

究其根源，特色小镇建设受到关注，是因为目前经济发展动力亟待更新，或者说政府、企业均需要一种新形态、新空间来培育、形成经济发展的新动力，替代传统的规模化投资、出口拉动，而新动力必须要具备不可替代性、较难复制性、更强粘合性等特点。随着服务经济（智慧经济、体验经济）时代的加快来临，创新驱动逐渐成为经济增长的新动力。(www.xing528.com)

从全国各地发展特色小镇的实践来看，特色小镇有一部分是经过长时间演变而来，也有一部分是在近几年各种政策下催生而成。因此，在“特色小镇”燎原之际，我们必须弄清楚特色小镇为何而建。毫无疑问，特色小镇建设作为经济新常态背景下区域经济转型升级的一种新现象和供给侧结构性改革的重大战略举措，正被越来越多的目光所关注。