云南计划以科教文化强省推进创新发展

纵观国内外区域发展历程，科技、教育、文化、卫生、体育等领域的创新型发展既是民生所向、又是发展所需。“十三五”期间，各产业、各领域的跨界融合，成为了区域经济新的增长极点，在充分满足人民群众消费需求、健康需求、生活需求的基础上，形成了新时代经济发展的新业态。随着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾愈发凸显，云南亟须以切实改善民生的关键举措，形成发展的主要内生动力。

整体上，要以科技应用助推高质量发展、以教育交流促进开放型发展、以文化融合实现跨越式发展，以“科教文化强省”为目标，探索科技、教育、文化的全新增长点，为云南“十四五”创新发展增添动能。

1.以科技应用助推高质量发展

紧扣全省发展实际，力争在“十四五”期间建成结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的科技成果应用转化体系和多条具有国际竞争力的产业创新链，重点使国内外前沿技术在全省发展的实际运用中扩散、流动、共享，为经济建设注入科技活力。

（1）统筹全省发展，推动科技应用的生产力转化。面向全省乃至全国发展战略需求，围绕转方式、调结构及建设特色产业体系的需要，推动前沿科技成果向实际生产运用转化，促进特色产业、特色产品、特色技术向价值链的中高端跃升，同时围绕医疗、环保等重大民生领域，强化公益性技术成果推广。

（2）瞄准产业短板，搭建高效协同的科技应用体系。强化全要素配置和全链条部署，从供给侧、需求侧和服务端同时发力，对全省高校、科研院所、企业等创新主体和技术市场、服务机构等科技成果转化的“硬件”作出部署，也对区域内科技评价、改革政策、投融资服务、知识产权、信息对接、社会氛围等“软件”作出安排，同时对产业科技型创新创业和军民、区域、国际技术嫁接“通道”提出要求。

（3）立足成果应用，构建多条产业技术创新链。着力于云南省新兴产业和支柱产业竞争力提升，完善、延伸和强化技术创新链，并推动资源链、产业链的完善和延伸，积极构建生物医药和大健康技术创新链、旅游技术创新链、信息技术创新链、现代物流技术创新链、高原特色现代农业技术创新链、新材料技术创新链、先进装备制造技术创新链和食品与消费品制造技术创新链。

2.以教育交流促进开放型发展

深入贯彻党的十九大精神，推进国际传播能力建设。统筹国际国内教育资源，坚持“走出去”和“引进来”双向驱动。一是以教育作为全省科技融创的载体，提升发展能力；二是以教育作为民族文化传播的载体，服务发展战略；三是以教育作为开放形象建构的载体，提高国际影响。重点推进与国内教育发达地区、南亚东南亚国家之间教育交流合作，提升云南教育的竞争力和影响力，形成在我国西部具有较大影响、辐射南亚东南亚的区域教育交流开放格局。

（1）高精尖人才栖息地。紧密围绕梯度产业培育思路，优化学科专业人才引培机制。以云南的环境吸引力、资源吸引力、政策吸引力，灵活地面向国内外高精技术型人才进行密集人才引进。争取“引进一批、带出一批、留住一批、培养一批”，努力依托重点优势产业，打造国内一流、不可替代，具有明显特色优势的学科专业群和重点研究平台。(www.xing528.com)

（2）民族教育示范区。充分结合少数民族人数众多的省情，以民族文化作为教育交流的切入点，实现共享发展。以民族教育示范为主要形式，推动传统民族文化向先进民族文化转变。加快扭转民族地区教育落后、素质型贫困的状况，高质量建成民族团结进步示范区。

（3）面向南亚东南亚的教育交流中心。发挥区位优势，加快一流大学、一流学科和国门学校建设，提高职业教育吸引力，深入推进教育内涵发展，全面提高教育质量，增强教育对外服务能力，重点以面向南亚东南亚国家的人文、社会、教育交流合作为主要形式，形成具有区域特色的国际教育开放新格局，建成面向南亚东南亚的区域教育辐射中心。

3.以文化融合实现跨越式发展

积极建设现代公共文化服务体系、传统文化传承体系、文化产业体系、文化市场体系和文化对外交流体系，推动形成以特色民族文化为依托、以创新融合发展为路径、以强化国际竞争力为目标的文化发展新格局，树立中国特色社会主义民族文化融合发展新样板。

（1）弘扬团结进步的特色民族文化。云南是世界罕见的文化共生宝库，多年来，云南各族人民始终坚持团结、共同进步，形成了多、古、奇、丰、融的文化特色。各民族的语言、习俗、服饰、饮食、歌舞成为了个性鲜明的文化符号，其蕴含的“团结互助，共进繁荣”的时代精神，也将成为云南新时代文化生产力的核心依托。

（2）坚持“文化+”创新融合发展。借助新理念、新技术、新工艺、新产品，实现文化创意和设计服务与实体经济深度融合、文化产业与基础产业高度对接，增强文化底蕴、提升产品附加值；推动文化产业与科技、金融、旅游等现代服务业融合发展，促进文化产业转型升级、创新产业形态和商业模式、引导金融资本投入；围绕主要旅游城市、重点旅游景区开发旅游文化产品，打造文旅品牌。

（3）围绕文化增强国际竞争力。坚持文化自信，加强精品意识，以优质的文化产品为内容，畅通的文化对外交流传播渠道为支撑，提升云南先进民族文化在当代国际社会的影响力。充分发挥文化的价值引导力，促进云南文化对外贸易的持续发展，通过增强云南文化产品的传播力和影响力，讲好云南故事，传递云南声音。

“十四五”期间，应统筹全省科教文体卫协同发展。提升全省科技创新水平，R&D经费支出每年增长应超过20%，投入强度高于国家平均水平，积极承接国家重大科研专项；强化“学术大师、兴业之士、强滇之才”人才培养，推动全省教育事业发展；推动文化产业成为新的支柱产业，文化产业产值占GDP的5%以上；医疗卫生机构和疾病控制预防中心覆盖全省，每个州（市）拥有至少2所三甲医院，同时与南亚东南亚建立全面的科教文卫体合作体系。