企业多元拓展，实现创新平衡与协同发展

当地政府科技部门突出顶层设计，加强创新工作组织。围绕创新型县市建设，强化科技工作的组织部署。具体做法：首先是建立创新工作例会制度，讨论重要议题，解决科技创新和人才领域的痛点、难点、堵点问题。其次是制定创新政策规划。完成《江苏省张家港市科技创新规划研究》《创新型县（市）建设方案》；出台“创新生态30条”；制定实施《创新驱动三年行动计划2019年重点工作的意见》。最后是部署落实创新任务。召开全市科技工作会议，部署年度科技创新工作。把高新技术企业、研发投入等高质量指标纳入区镇考核，把14项科技创新重点指标纳入部门绩效考核，建立科技工作目标责任体系和工作推进机制。

（一）提升规模发展

大力弘扬企业家精神和工匠精神，厚植实体经济根基，围绕发展新技术、新产品、新服务，推动企业向创新型组织转变，聚集链式发展优势，激发企业双元创新协同发展活力。通过实施聚焦转型和产业领跑、创新驱动、智汇港城“1+3”系列政策，推广拓展“一企一院”“一企一链”“一企一圈”的创新模式，全面开展了“骨干企业提优、科技型企业扶强、上市企业培育”的转型升级行动，积极引导优质规模企业做强主业，上项目、扩投资，向产业链上下游扩张，向价值链高端攀升，培育了一批双元创新能力强、具有国际影响力和品牌美誉度的龙头高新技术企业和行业领军高新企业。截止到2018年末全市销售百亿工业企业10家，进入中国500强企业5家，具有自主品牌的地标型企业8家，新增苏州市级以上服务业集聚区、领军（示范）企业1家。

据调研获悉，持续占据中国500强企业稳固位置的江苏某集团有限公司在做大做强钢铁主业的同时，还将发展触角伸向资源能源、产业链延伸、贸易物流、金融证券期货、风险投资、房地产等板块。江苏某国际集团在巩固纺织服装、化工医药、钢材船舶等主营业务之外，积极向旅游、环保、新能源等新兴行业发展，目前已形成“一业为主、多元拓展”的经营格局，初步实现了双元创新平衡、互补、联动的协同发展。

（二）提升专精特新

围绕高新技术企业和研发投入两大高质量指标，优化创新扶持政策。一是加大对高新技术企业的政策扶持。以产业扶持政策整合为契机，着眼调动企业积极性，按照能入尽入、不留余地的标准，组织开展高新技术企业申报工作，确保2019年实现净增高新技术企业80家以上；并加大高新技术企业培育库、申报和列入资助的力度。二是强化服务机构激励。首次对服务高新技术企业申报的科技服务机构制定激励政策，按照服务机构完成高企实绩，实施分阶段激励措施。三是完善研发投入政策。在总研发投入总量保持不变的情况下，实施分档（4挡）资助与普惠扶持相结合的资助措施，调动中小企业研发投入积极性，同时兼顾全力推动企业研发投入积极性，力争2019年规模以上工业企业研发经费支出达80.46亿元。(www.xing528.com)

为推动全市中小高新技术企业走“专精特新”发展之路，市政府制定实施了《张家港市高新技术企业培育实施办法》，推动技术、资本、人才、政策等创新要素向培育库内的企业集聚，健全“创业孵化、创新支撑、综合服务”的培育体系，鼓励有条件的企业建设“众创空间”等新型孵化器，探索人才项目产业化激励政策。

此外，当地政府出台了《小巨人企业培育三年行动计划》，2019年市工信局将工作重点聚焦在全市首批小巨人企业的入库培育工作，通过挑选一批销售规模在5千万～5亿元之间、连续三年销售增长保持在10％以上、在同行业内排名前十的企业作为入库培育的对象，基于落实双增长、上台阶、认定等激励扶持政策，精准扶持一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”企业，帮助这些优质企业成长为专注于细分市场的“隐形冠军”。2020年力争实现入库小巨人培育企业100家、认定小巨人企业30家的培育目标，为当地高新技术企业双元创新开放、互补的协同发展奠定坚实基础。

（三）提升资本运作

推进实施企业上市挂牌三年行动计划（2018—2020年），建立上市挂牌企业后备资源库并且加以培育，鼓励和支持本地优质企业登陆资本市场，实施投资基金、人才基金、天使基金等金融支持措施，鼓励和引导上市挂牌企业进行再融资，通过实施重大并购重组扩大企业规模，加快对接省内区域股权交易中心，促进本地“中小微”高新技术企业挂牌，加快形成资本市场“张家港板块”的规模优势和集聚效应。2018年新增上市企业1家、“新三板”挂牌企业9家。创新实施“政府+社会资本”“资本+人才”等融资供给方式，借助金融服务实体经济“百·千·亿”工程，推动企业天使投资基金，2018年苏州综合金融服务平台新增授信金额300亿元，放款金额200亿元，引导本土企业放眼全球，推进“港城合伙人”计划，新增结对企业38对。2019年政府继续围绕领军人才项目产业化，加快科技金融“补短板”的目标，一方面，全面宣传落实好“张科贷”政策，对接好上级平台、资源，着力缓解创新型企业“首贷”困难，全年惠及企业不低于20家。另一方面，推动社会资本发力，针对不同产业领域，全年举办四次“创业沙洲”投融资对接会，精准对接项目不少于35个。此外，积极组织“创业沙洲”投融资对接会，2019年上半年举办半导体领域专场、新能源新材料专场，25个项目中机构有投资意向的8个，2个项目同时获3家机构关注。