优化考核评价体系的方法与实践

考核评价体系要体现贯彻新发展理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管长远的导向。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是相互联系的统一整体，是针对我国经济发展进入新常态开出的药方，是当前和今后一个时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。这就要求在双元创新发展考核评价体系中，要把五大发展理念贯彻始终，紧紧围绕五大发展理念设计指标体系，以体现产业产品的创新性，城乡地区以及经济与其他领域的协调性，环境资源利用的可持续性，经济发展的对外开放性，发展成果的共享性，加快提高发展的“含金量”“含新量”。

实行分级分类考核。增强各级领导干部对科技创新规律和工作定位的认识和把握，正确处理好短期绩效和长期绩效、显性绩效和隐性绩效的关系；加大科技创新等指标的权重，将科技创新作社会经济发展评价的重要指标；要开展各项政策的创新效益评价，避免因局部和暂时利益妨碍科技创新和创新驱动发展。各地经济社会发展不平衡，各部门的工作职能和特点不同，衡量的标准自然应有所差异。对省一级的大区域来说，也要进行差异化考核。客观的考核评价工作应坚持分层分类的管理导向，尽可能确保相同类别的考核对象在同一赛道上“赛跑”，推动各地各部门把长板拉长、短板补齐。

增强考核工作实效。可以通过年度考核和平时考核、专项考核、任期考核有机结合，采取年初建账、平时查账、年底算账等灵活多样的方式，全面、客观、动态掌握被考核地区、部门推进双元创新发展各项工作的实绩实效。注重把考核功夫下在平时，实绩创造在哪里，考核就应跟踪到哪里，在日常中看处事能力，考察履职担当，及时掌握被考核对象的“新情况”和“新变化”。(www.xing528.com)

扩大考核评价主体。考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。为使考核评价客观全面地反映本地区、本部门推动双元创新发展情况，可以引进第三方评价机制，委托专业社会调查机构进行满意度调查，体现考核评价的公认性。同时，扩大考核评价的内涵和外延，强化群众的参与和监督，把上级评价、部门评价、下级评价和群众评价有机结合起来，变单向、平面、单维评价为多层次、多渠道、多角度的评价，尤其注重加大群众满意度在考核评价中的分量。探索实绩“公开、公示、公议”等做法，充分运用信息化手段，畅通不同层次、不同侧面的评价主体广泛参与评价的渠道，增加考核评价工作的透明度。

综合研判考核结果。考核评价结果确定应当加强综合分析研判，充分考虑不同区域、不同部门的工作基础、资源禀赋等客观条件，辩证地分析主观努力与客观条件，克服简单地看总量、比位次的做法，防止片面追求增长速度、盲目攀比总量的短期行为，或者以民主测评、民意调查得票得分多少来确定考核结果，做到既要注重考核已经取得的显绩，又要注重考核打基础、谋长远、增后劲的潜绩，既要看数字，又不唯数字，既要重群众公认，又防止简单以“票”取人，发挥好考核评价对推动双元创新发展的引领作用。