食品安全与发展中国家农业问题研究述评

国外相关文献分为三个层次：关于全球粮食安全内涵、现状问题的研究；关于各国特别是发达国家，寻求境外农业资源的研究；关于全球农业资源的现状的研究。实际上，这些文献是分散的，大部分并没有对全球的粮食安全问题与境外农业资源开发利用的关系有明确的认证，难以形成有关本研究的主题的明析思路。对于粮食安全的研究并没有统一的模式与框架，其研究视角根据研究者所处的立场不同而有所差异。发达国家重点关注食品安全，关注国民的营养摄入与健康；而对于发展中国家来说，由于农业生产力相对低下，重点关注的则是粮食的数量安全以及贫困、土壤质量下降等领域的问题。对于境外农业资源投资利用的文献，则侧重于研究境外农业资源利用投资行为对东道主国家的影响，以及其中所隐含的利益分配关系，而很少有文献关注于采取什么方式、在什么地区、怎样进行境外农业资源利用和投资。在关于全球农业资源的现状的国外研究文献中，关注的重点在由不科学开发农业自然资源所引起的环境问题方面，并认为所有人都有权而且应该得到足够的粮食产品来维持正常的生活，这就需要采用科学合理的方式来开发和利用农业自然资源，同时对已经受到污染的农业自然资源加以保护。这也成为广大发达国家在发展中国家和欠发达国家开展境外农业资源利用的保护伞，但应当看到的是，虽然发达国家的这种行为在一定程度上促进了当地农业整体生产力的提高，但对于当地部分弱势农业产业和普通的农业生产者的打击是相当大的。

从国内现有文献的研究内容来看，涉及粮食安全的文献有很多，主要在资源要素、粮食国际贸易、市场波动和粮食自给等几个方面进行研究，但是从境外农业资源利用视角研究我国粮食安全解决途径的文献相对较少。另外，在利用境外农业资源方面的文献以“农业走出去”问题研究为主，也有部分文献研究农业企业境外直接投资的问题，然而这些研究比较零散并没有形成完整的理论体系。对于我国国家或企业层面“农业走出去”战略研究，主要还是处在如何推动“农业走出去”宏观政策对策研究上，对于境外农业资源利用的区位选择和主体培育问题的专门研究还有所欠缺。而且以上这些研究涉及境外农业资源间接利用的很少，如加工、物流仓储等环节，大多都侧重于境外农业资源的直接利用，如对种植业和养殖业的投资等，没有站在构建完整产业链的角度来研究境外农业资源利用与开发。我国在境外农业资源利用方面也存在上述的问题，这说明我国政府和企业的目光还不够长远，过于关注眼前短期的利益。还有不少相关文献利用案例分析的方法，研究了特定对外农业投资地区与项目存在的问题与经验，这部分文献为我国利用境外农业资源的研究提供了有益的实践基础。对于农业企业境外直接投资的研究，大多数相关文献都是借助直接投资的理论与分析框架进行研究，没有构建专门的农业对外投资理论体系。此外，目前关于境外农业资源利用方面的文献大多数都是围绕境外农业资源利用的直接视角——对外农业直接投资，而忽略了对境外农业资源利用的间接视角——粮食进口方面的研究，开展本研究有助于填补这一方面的空白。(www.xing528.com)

现有研究文献富有启发性，为本文从粮食安全视角出发对我国境外农业资源开发与利用中存在的问题进行研究提供了理论和实践的基础。总的来说，虽然对中国利用境外农业资源的必要性已基本达成共识，但在制定科学合理的战略目标和具体的措施方面，还缺乏理论和实践的研究，对如何制定境外农业资源利用的法规政策及其影响也有待进一步的探讨。另外，对像中国这样人均农业自然资源相对较少的国家境外农业资源的利用规律进行总结和证明也是研究空白，留待学者们进一步研究。事实上，这种规律的总结将是一项十分有意义的工作，能够为明确中国今后利用境外农业资源的发展方向，制定更符合境外农业资源利用现状的支持政策提供参考。这些正是本文的重点所在。