打造现代综合客运枢纽，提高旅客出行质量与效率

2016年5月3日，国家发展改革委印发《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》。文件明确提出：到2020年，基本建成内涵更加丰富、服务更加优质、布局更加合理、运行更加高效、功能更加完善的现代综合客运枢纽系统，一体衔接，综合服务、中转集散、内外辐射能力进一步增强，客运现代化水平显著提高，有效地满足人们日益提升的出行需求。

在全国重要综合交通枢纽城市，打造100个以大型高铁车站为主和50个以机场为主的现代化、主体式综合客运枢纽，日高峰小时旅客发送量超过5 000人的大型高铁车站以及年吞吐量超过1 000万人次的机场，基本实现城市轨道交通等多种交通方式连接。

科学布局综合客运枢纽。综合考虑国际国内通道和网络格局，按照国际性、全国性、区域性、地区性4个层级，优化综合交通枢纽城市和区域布局，明确不同层级枢纽城市的客运服务功能范围。原则上，高速铁路、城际铁路和市域（郊）铁路应在城市中心城区设站，或者充分利用城区内既有车站进行改扩建。强化既有和新建综合客运枢纽站场的分工协作。

结合城市轨道交通网规划编制及调整、新一轮重点铁路枢纽总图修编、城际铁路以及市域（郊）铁路建设等，重点围绕超、特大城市的大型对外客运站场，建设大容量、快速化的衔接通道。

畅通站场间直接联系。通过快速、大容量的城市公共交通，连接城市内各种类别、方向和功能的综合客运枢纽，实现旅客在主要枢纽之间的快速直达。超大城市的主要客运枢纽间以换乘时间不超过1 h，换乘次数不超过两次为宜。(www.xing528.com)

便捷枢纽内站场换乘。综合客运枢纽宜采用同台或主体换乘方式，换乘时间一般不超过3 min。新建综合客运枢纽应主体布局换乘系统，鼓励既有客运枢纽实现立体化换乘。

打造智慧枢纽。以新一代移动互联为媒介，将综合客运枢纽打造成汇集各类客流、商流、资金流、信息流的城市智慧中枢。加强大数据等应用，推进综合客运枢纽与智能交通等融合发展。

该文件提出了一批综合交通枢纽重大建设示范工程。其中，第一类:国家发展改革委和地方政府共建枢纽示范城市，有广州、武汉、重庆、乌鲁木齐、昆明、郑州等。