全球化竞争：国界障碍不再存在

随着经济全球化的不断深入，国与国之间的经贸往来与资本流动也在不断加强，随之而来的是各国人才的全球性流动也在与日俱增。即使在这个过程中有局部反全球化的逆潮流因素出现，但是从整体来看，经济与人才全球化竞争与流动的大趋势依然势不可挡。

首先，人才全球性流动的数量持续增多。

中国与全球化智库（CCG）理事长兼主任王辉耀认为，在全球化的背景下，人才跨国流动已经是普遍的现象，也是未来发展的大趋势。跨国流动是支撑经济发展的因素，世界各国普遍持开放的态度。如今全球人才流动速度显著加快，已经成为全球人才流动的第一大趋势。

根据全球最大的职场社交平台LinkedIn（领英）2016年发布的全球人才流动报告，近三年新兴经济体与发达经济体之间的人才流动已经接近50万人。另外，领英通过对“金砖五国”超过5000万职场人士的调查发现，以信息技术和互联网为代表的高科技产业，从新兴经济体流入发达经济体的比例为其反向流入的两倍。在王辉耀看来，世界上所有的新兴经济国家和地区，一般都经历过本土人才大量流失、本土人才少量回归、本土人才大量回流、开始吸收外籍人才这四个阶段。在这个漫长的过程中，都伴随着越来越频繁的人才跨国流动现象。

世界著名的管理咨询公司德勤通过近三年来的一系列调查也指出，世界顶尖的人才有加速流动的趋势。这种现象带来了两个截然不同的后果，一方面是顶尖人才面临的工作机会大幅度增加，另一方面各个公司的人力资源团队也在头痛如何将最优秀的人才留住。德勤旗下的Bersin顾问公司近期发出警告说：尽管越来越多的员工愿意接受海外工作派遣，全球性的人才短缺和特殊技能人才通常聚集在特定区域的现实使得公司难以按照自身的业务需求从全球人才库中聘请到合适的人才，这种现象在高科技企业和互联网公司尤其明显。

此外，从2010年到2014年，全球大量科技人才流向美国。就连经济比较发达的欧盟国家，许多高校或公共研究机构的学术人才也纷纷改弦更张，流向科研条件完备、薪酬福利丰厚的美国。与此同时，中国科技人才流动到国外的情况也比较突出。根据有关数据，2013年至2014年，澳大利亚共颁发了19万个永久居留签证，其中14.4%为中国人所持有，科技人才占了绝大多数。

其次，人才竞争国际化的趋势不断加剧。

世界发展的现状越来越清楚地表明，国与国之间的竞争，从本质上来看就是人才的竞争。因为人才决定了一个国家的创新能力和科技实力，也决定了一个国家的综合国力，甚至还决定了未来发展的潜力。

2015年12月，欧洲工商管理学院（INSEAD）、新加坡人力资本领导能力研究院（HCLI）和人力资源公司德科集团（Adecco）联合发布的《全球人才竞争力指数2015—2016》对全球109个国家的人才竞争力进行了评估。竞争力排名显示，人才竞争力与财富密切相关：人均国民生产总值较高的国家的人才竞争力一般都超过收入水平较低的国家。原因在于发达国家往往有着更好的高等教育体系及更强吸引和留住外来人才的能力，可以通过更好的生活质量和更高的工作薪酬来实现对人才的吸引和凝聚。(www.xing528.com)

根据联合国的有关统计，2005年时全世界就有大约30个国家制订了便利高技能人才入境的政策或计划，其中17个是发达国家。迄今为止，美国是当今世界第一科技大国和科技强国，也是全球人才竞争中的最大受益国。直到现在，美国对全球人才竞争的重视程度依然令世界其他国家望尘莫及。美国历届政府都非常重视吸引海外科技人才，制定了一系列海外人才吸引措施。为了获得急需的高科技人才，美国政府通过了高学历移民法案，专门实施了H-1B签证制度，鼓励吸引有才华的国际学生留美工作以及外国投资移民在美创业。目前，美国政府每年大约发放H-1B签证8.5万份，其中大约2万份发给在美获得硕士及以上学位的科技人才。奥巴马政府时期，为了在全球范围内更进一步吸引和留住高水平的科技人才，推行了一系列移民制度改革计划，使合法移民程序简单而又高效，进一步增强了美国对世界范围内杰出人才的吸引力。欧盟的一份最新研究报告显示，目前在美国取得博士学位的欧洲科技人才，其中70%以上留在美国。这足以说明美国人才引进政策的有效性。

作为全球新兴经济发展的主要国家之一，中国改革开放以来在经济建设方面取得了举世瞩目的成就。目前中国正处于加快转变经济发展方式和建设创新型国家的关键阶段，为吸引海外科技人才回国工作，2008年由中组部牵头启动了“千人计划”，目的是围绕国家发展战略目标，引进国家紧缺的高层次海外科技人才。该计划不仅给入选者提供非常丰厚的待遇，也在入选者及其家属出入境等方面提供便利。截至目前，“千人计划”已分12批引进6000余名高层次创新创业人才，在科技创新、技术突破、学科建设、人才培养和高新技术产业发展等方面发挥了积极作用。此外，各个国家部委和地方政府也纷纷制订了各自的引才计划，比如教育部实施的“长江学者奖励计划”，中国科学院实施的“百人计划”等。

虽然经过新兴经济国家的长期不懈努力，部分顶级科技人才和海外留学生开始从欧美等发达国家向新兴经济体国家流动，呈现出稳定的回流趋势，但是全球人才流动的总体趋势并没有改变，仍然是从发展中国家流向发达国家，美国仍然是全球最大的科技人才接收国和世界科技人才的制高点。国际人才竞争的格局与形势依然没有出现根本性的变化，新兴经济国家面临的竞争压力依然很大，仍然需要不断持续加大人才吸引与人才引进的力度和深度，尤其是在提升人才待遇和改善人才环境方面，需要制定更为有力、更能落地的长效措施和政策，也需要做出更为真诚的努力。2017年6月，李克强总理一周之内两度发声，要创造更好的环境吸引外资和外智，由此可以看出中国政府对国际人才竞争的重视程度在不断加强。

最后，国际性人才的选择空间更为广阔。

什么样的人才可以称为国际性人才？这个问题其实并没有一个标准答案。作为世界经济与人才的制高点，美国针对外国移民设立的主要条件可以提供一些有价值的参考。

根据美国移民法，以“杰出人才”的身份移民进入美国是一个非常理想的途径。只要申请人在科学、艺术、教育、商业或体育等领域具有杰出才能，其成就得到其所在国或国际的一致认可，能够通过大量书面材料证明，就可以视为杰出人才。这就意味着，想成为美国“杰出人才”，就必须在国内有足够多的成果和足够高的知名度。说到底，还是要看个人所获得的成绩和具备的实力。因为这样的人才进入美国以后才能给美国创造更大的价值，带去更多的利益。

目前，世界各国都对高级人才有着巨大需求。发达国家需要大量的人才来巩固并提高其经济和科技水平，新兴经济国家需要大量的人才来迅速提升科技和经济实力，不断向发达国家靠拢。就连一些饱受战乱和贫穷摧残的国家和地区，现在也渴求人才来改变现状。

根据全球人才竞争力调查数据，中国目前不仅对海外人才有大量的需求，而且已经成为对国际人才有吸引力的国家之一。印度尼西亚的移民存量很低，但是该国也在大力引进高技能人才，正在成为对人才有吸引力的国家。此外，卢旺达在非洲表现突出，中亚的阿塞拜疆也值得一提。这些新兴的人才中心与发达国家之间的竞争将变得更加激烈，同时，也为分布在世界各地的优秀人才提供了更为有利的选择机会和更为广阔的发展空间。因此，未来的世界，是优秀人才的舞台；未来的时代，属于全球性优秀人才。