创新技能人才：培养、引进和使用机制优化

我国劳动报酬偏低，一线工人尤其是农民工的工资更低（见表1）。调查问卷显示，我国青年技术工人月平均工资基本在2000～3000元。这里说的是职工工资状况，但实质上也反映了技能人才培养、引进和使用机制上存在一些问题。建议着力对技能人才的培养、引进和使用机制进行创新。

表1　2013年部分地区最低工资标准　单位：元

续表

注：除带*，都为该地一类地区的最低标准。
资料来源：中共中央宣传部理论局：《理性看 齐心办——理论热点面对面2013》，学习出版社、人民出版社2013年版，第19页。

1.对现有技能人才进行调查摸底，建立起大容量的信息库。省（区、市）对此项工作可以分步骤实施，先建立高技能人才库，再着手建立初级技工、中级技工人才库。

2.提高现有技能人才的待遇，如提高津贴、住房补贴等待遇。解决一个人，影响一大片，从而从根本上提高技能人才的社会地位，扭转学生不愿报考职业院校的被动局面。

3.重视技术工人技能培养，引导、督促企业加强自主培训，使培训工作经常化、制度化、科学化，并把技能培训与技能鉴定相结合，采取有效措施，鼓励工人参加技能培训、考证。

4.注重发展农村职业教育与培训。我国绝大部分农村劳动力文化素质普遍较低，必须增强职业教育与培训服务“三农”的能力，扩大面向农村的招生规模，大力加强以农村实用技术培训、农村劳动力转移培训为重点的职业培训。

5.广泛开展职业技能竞赛，鼓励各类技术能手脱颖而出。建立起职工技能升级的“快车道”，建议以政府主管部门的名义举办各级各类职业技能竞赛活动，大张旗鼓表彰在竞赛中涌现出来的高技能人才。(www.xing528.com)

6.拓展技能证书体系。目前我国职业资格证书实行五个等级，高级技师相当于技术职称中的高级工程师，也就是说一个技术工人手艺最好、业务能力最强、贡献最突出，其资格只能认定为高级技师，这显然不利于技术工人成长，也不符合国际惯例。建议设置教授级高级技师。

7.改革技师、高级技师考评办法，实行社会化管理。在考评范围上，从原来的全民所有制企、事业单位扩大到各类从业人员；在考评标准上，从原来的行业标准，统一到现行的国家标准；在考评方式上，突出以考为主，以评为辅。

8.建立以能力和业绩为核心的高技能人才评价体系和鼓励机制，技师和高级技师一经聘用即享受相应的工资福利待遇，各类职业院校培养的高级技工与普通大专院校毕业生同等对待。

9.重视高技能人才的引进工作。近年来政府和企业都比较重视人才的引进工作，许多省（区、市）都组织力量赴国内外招聘人才，但对高技能人才的引进重视不够。建议用切实可行的方式方法吸引高技能人才。如创造良好的工作条件，做到专业对口，用其所长，提供晋升机会；创造良好的人事环境，给予挑战性的工作，让他们的才能得到赏识、职位有升迁的机会，让他们有归属感、自豪感；创造良好的生活环境，为其解困难，以富有人情味的软推动力，使引进的高技能人才，人尽其才，才尽其用。

（原载《福建日报》2008年5月28日，原标题为《创新体制机制 加快技能型人才培养》，有修改）

【注释】

[1]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，访问日期：2013年12月25日。