公共部门的财务活动简介

公共部门财务活动是公共部门以资金收支为主的财务活动的总称。从性质上看，公共部门是政府的职能机构及其延伸，它们以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系、满足社会公共需要为动机，以加强国家政权建设、实现政府意图、促进国家各项建设事业为己任，不以营利为目的。尽管如此，在社会主义市场经济条件下，拥有一定数额的资金，不仅是工商企业进行生产经营活动的必要条件，也是各类公共部门开展工作，提供公共产品、公共服务的必要物质条件。没有资金的收支，没有必要的经费，公共部门就不可能从市场上购入设备、物资、材料等，就无法开展工作，无法完成任务。这种资金的收支构成了公共部门的财务活动。公共部门的财务活动主要包括以下三个方面。

（一）财政资金收支活动

预算包括公共预算和公共部门预算两种。公共预算即国家预算，是经法定程序批准的政府年度收支计划，既是履行政府职责、反映执政党社会经济发展目标的计划，又是限制政府收支的手段。公共预算不仅直接反映出政府的收支情况，往往还间接地反映了政府的职能与任务。公共部门预算是各公共部门根据国家的方针、政策，按照国家规定的工作任务和事业计划，依据定员定额和收支标准编制的计划期内的财务收支计划。它是国家预算的基础，是国家财政部门和公共部门之间预算资金缴拨的依据，也是公共部门开展各项财务活动的基本依据。财政部门要根据核准后的预算向各公共部门拨付经费，并根据有关的财务制度、财经纪律及公共部门预算，对各公共部门的财务收支活动进行管理和监督。各公共部门则应根据核准后的预算，按规定的收费项目、范围和标准积极组织征收，并根据预算合理安排各项资金支出，办理各项财务活动。公共部门预算资金的取得与使用过程中产生的各项收支活动，就是公共部门财政资金收支活动。

（二）其他非税资金收支活动国家机关（国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关及检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的其他各种财政性资金。资金中的相当一部分是凭借政府职能实现的，所以属于政府资金，资金的所有权属于国家，而不是有关部门或单位的自有资金，必须纳入财政管理，由财政部门通过财政专户统一核算，集中管理。各公共部门应严格按国家规定的收费范围和收费标准，积极组织征收，并按规定的时间及时上缴同级财政专户，然后，按其他非税资金收支计划和公共部门财务收支计划，合理安排资金的使用。其他非税资金的取得与使用所产生的资金收支，便构成了公共部门其他非税资金收支活动。(www.xing528.com)

（三）经营收支活动

公共部门资产配置领域的非生产性、资金来源的非直接性、资金使用的服务性与非增值性，决定了公共部门资产的非经营性。但是，很多公共部门为了合理配置和有效利用各种资源，增加单位收入，在保证开展专业业务活动、不影响正常事业计划完成的情况下，往往利用闲置的场地、房屋、设备等依法开展经营活动，从而将这些非经营性财产转作经营性财产。这些转作经营性使用的资产，与企业经营资金一样，一旦进入经营过程，就开始了资金的循环和周转，并将实现利润，然后还要按一定比例将利润在国家、公共部门之间进行分配。在这个资金循环过程中，同样会发生一系列的资金收支活动，这些资金收支活动，便是公共部门的经营活动。

上述三个方面的财务活动，不是相互割裂、互不相关的，而是相互联系、相互依存的。其中，财政资金收支活动是公共部门财务活动的主体，是公共部门履行职责、完成行政事业任务的重要保障。其他资金收支活动是财政预算的补充，对正确处理和调整中央与地方、国家与企业、国家与职工个人之间的利益分配关系，调动各方面的积极性，促进社会主义生产和建设事业的发展具有重要意义。经营收支活动是市场经济条件下出现的一种现象，是公共部门适应市场经济的发展，改善公共部门经济条件，增强公共部门活力，使各公共部门逐步走向市场的一种有效途径。上述三个方面既相互联系，又有一定区别，共同构成了公共部门的财务活动。