切实加强民生建设，促进社会和谐稳定

全面推进脱贫攻坚。切实掌握贫困地区和贫困人口的具体情况，做到因户施策、因人施策，加快实施“五个一批”工程。加强贫困人口动态监测，建立阻断返贫致贫长效机制。加大重点区域扶贫攻坚。对湖北大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四个贫困人口相对集中的连片特困地区，加大与周边省市的协同力度，共同集中实施一批重大民生工程，培育壮大特色支柱产业，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题。继续加大对三峡库区、丹江口库区等政策扶持力度，做好水库移民后期扶持工作。

努力扩大就业。通过社会保险补贴、税费减免等政策，鼓励中小企业更多吸纳就业。对小微企业新招用劳动者按规定给予就业创业支持。不断改善劳动条件，规范劳动用工制度，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。推行终身职业技能培训制度，完善社会化职业培训网络。进一步规范就业培训市场，扩大免费就业培训覆盖面。实施“我选湖北”计划，引导更多省内大学生留在湖北、更多海内外优秀人才来鄂发展。

大力推进教育公平。公共教育投入重点向贫困地区、薄弱环节倾斜。统筹城乡教师、校舍、设备、图书等义务教育资源配置，加快城乡义务教育公办学校标准化建设。分类推行中等职业教育免除学杂费和职业教育助学金。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。推动进城务工人员和流动人口随迁子女平等接受义务教育。

不断健全社会保障体系。进一步完善社会保险制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。适当降低社会保险费率。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。加快推进机关事业单位养老保险制度改革落地。不断完善医疗保险制度。全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强基本医保、大病保险、医疗救治等各项制度有效衔接，确保实现城乡居民异地就医直接结算。健全药品价格形成机制，提高药品供应保障能力。扎实推进保障性住房建设，健全与公共租赁住房、棚户区改造和租赁补贴发放需求相适应的住房保障体系。加快城镇棚户区和城乡危房改造，统筹推进农房抗震改造。加强社会保险、救助和慈善等方面资源统筹，切实保障困难群体基本生活。

加强公共文化建设。深化文化管理体制改革，加快实现文体建设的“管办分离”，引入市场化运作，以社会化、多元化的经营模式管理区内的大型公共文化体育设施，盘活公共资源。推动文化事业与文化产业互动发展，繁荣文化市场，加大公共文化服务有效供给。不断加大财政对公共文化体育设施建设的投入力度，重点推进省科技馆新馆、省档案馆新馆、省博物馆扩建工程等项目建设。培育健康网络文化，加强文化市场管理。支持武汉筹备第七届世界军人运动会。(www.xing528.com)

加强和创新社会治理。不断完善社区服务体系。进一步推进政府公共服务、社会中介服务和居民自助服务“三位一体”建设，不断培育发展社会组织，创新社会服务平台，完善社区自治结构。进一步加强和完善公共安全体系。健全食品药品安全监管机制，提高食品、药品、餐饮卫生监管能力和水平。全面贯彻中央关于安全生产领域改革发展的意见，坚决堵住安全生产漏洞，坚决守住安全生产红线。落实信访工作责任制，促进信访工作回归群众工作本源和法治轨道。推进平安湖北建设，健全社会治安立体防控体系，提升信息化和应急能力，依法打击各类违法犯罪活动。

【注释】

[1]宋亚平，湖北省社会科学院院长，教授，博导;周睿全，湖北省社会科学院长江流域经济研究所助理研究员，博士。