鼓励支持中小微企业繁荣发展的政策措施

2012年11月12日，《中卫市人民政府关于印发〈鼓励支持中小微企业繁荣发展的20条政策〉的通知》下发，分别从政府行政审批、企业融资、税收扶持、财政扶持和市场建设等方面对促进小微企业的发展做了政策规定。《通知》明确：“支持成立民营金融机构。建立民间融资备案管理制度，规范发展民间融资，加快发展新型金融组织和专业资产管理机构”，“提高中小微企业贷款规模。国有商业银行和股份制银行都要建立中小微企业服务专营结构，完善中小微企业授信业务制度”，“建立中小微企业政府贴息制度。中卫市财政每年列5000万元农业和中小微企业贷款贴息（市本级2500万元，中宁县2000万元，海原县500万元），撬动金融机构为农业、中小微企业贷款近30亿元”，“落实小型微利企业所得税优惠政策。到2015年底，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税”等一系列优惠扶持政策。其中最具含金量的有：各项行政审批纳入一个窗口办理，支持成立民营金融机构，提高中小微企业贷款规模，完善担保与质押机制，建立中小微企业政府贴息制度等。

2013年6月，修订出台的《中卫市扶持中小微企业发展贷款贴息暂行办法》规定，从2013年起，市本级财政将每年建立1000万元担保金，实行专款专用、专户储存，用于支付担保费补贴和担保风险补贴。担保的企业范围为：纳入自治区“百家成长千家培育”的企业和中卫市“百家培育”的企业，由市工信、财政部门联合推荐，金融机构优先发放抵、质押贷款，担保机构优先提供贷款担保。在享受担保补贴的担保贷款额度方面，属自治区“百家成长千家培育”企业的，最高限额为5000万元；属中卫市“百家培育”中型企业的，最高限额为2000万元，小型企业最高限额为1000万元，微型企业最高限额为500万元。贴息方面，中卫市从沙坡头区注册的工业企业中筛选符合国家产业政策、有增长后劲、有成长潜力、科技含量高、优势特色明显的100家中小微企业，作为重点支持发展的企业，即“百家培育”企业给予贷款贴息扶持。截至2013年底，中卫市93%的企业为非公有制企业，98%的国民生产总值和91.5%的工业增加值，来自于非公有制经济，全市共有小微企业4124个，注册资金986.2亿元，从业人员6.86万人，年生产总值162亿元，主要分布在农业生产、种植养殖、商贸流通、餐饮服务、交通运输、建筑建材、冶炼化工、造纸印刷、矿山开采等十大行业。其中：第一产业1777个，占43%；第二产业1002个，占24%；第三产业1345个，占32%。

2017年，中卫市根据《自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新的若干政策的实施意见》，出台了《关于大力推进大众创业万众创新的若干政策措施的实施意见》，《意见》以加快政策执行传导进程为主线，立足“放”与“扶”相结合，形成政策合力、创业需求导向，加强执行督导，确保政策落地生根，从4个方面对创业创新发展作出了部署：一是降低准入门槛。吸纳更多个人、企业自主创新创业。包括建立高效便捷的行政审批系统，加快实施电子登记注册和“多证合一”，深入推进商事登记制度改革，维护公平竞争市场秩序，加快培育中小微企业。二是以激发主体活力为根基，提出：加快创新创业基地建设；支持科技特派员引领创业；加大大学生创业的扶持力度；加大支持农村劳动力创业力度；吸引高端人才引领创业；大力发展家庭服务业；加快发展电子商务；支持化解过剩产能企业职工创业，以培训补贴等政策形式鼓励企业和个人职业技能培训，实现转岗安置的八条措施。三是从加大资金扶持方面提出一系列政策措施。以财政杠杆为主体，充分发挥资本市场作用，从企业创业融资和运营成本、支持创新项目3个方面进行扶持。包括加大财政资金支持力度、创新融资模式、加强创业担保贷款扶持、落实税费支持政策、实施创业费用补贴、资助优秀创业项目。四是强调了提升服务水平和政策保障措施两个方面内容。培育众创空间，创新服务模式，促进技术成果转移转化，以加快建设创业孵化园区（基地）为平台，举办各类创新创业活动，实现资源共享，推动创新创业发展。通过建立部门联席会议制度、政策协调联动机制和政策执行情况督察督导机制，推动部门之间、部门与地方之间政策协调联动，形成合力，建立健全有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境。(www.xing528.com)

2018年，中卫市深化“放管服”改革，积极推进权力清单标准化建设，实行行政审批告知承诺制、工业园区项目“区域评”“代办制”，取消证照事项383项。深化商事制度改革，新设立市场主体1.1万户，增长11.3%。