【摘要】:基础设施提供公共服务的需求与提供这些服务的成本所需的资金供应之间通常存在负相关关系。这种不确定性会阻碍私营部门向许多基础设施项目的融资。本附录简要介绍了私营部门基础设施融资的关键问题:i)主要相关风险;ii)促进私营部门融资的公共政策; iii)私营部门主要融资方案;iv)私营部门参与者;v)基础设施收入。
基础设施发展在任何经济中都至关重要,它能提供足够的基本公共服务标准。它通常还需要大量的建设和运营资本投资。筹集必要的融资规模可能是一项挑战,尤其是最不发达国家和发展中国家,那里的公共资金往往是最受限制的,但需求也是最为明显的。基础设施提供公共服务的需求与提供这些服务的成本所需的资金供应之间通常存在负相关关系。正是在这方面,私营部门的资本可以通过设计和开发具有商业可行性的商业模式和健全的治理结构,在填补这类资金缺口方面发挥重要作用。
绝大多数私营部门企业的主要目标是从事营利性活动,他们通常是通过追求最佳投资回报率(风险调整后的)来实现这一目标。事实上,在许多国家,企业高管负有为股东创造最佳回报的受托责任,这通常是通过将资本与其他(非金融)资源和核心竞争力相结合,以利用最有利可图的商机来实现的。这些资本可能是来自留存收益或其资产负债表,但通常也包括债务(即借入的资金)。在这种情况下,基础设施开发项目(一般规模较大,产生回报的速度可能很慢,通常还包含了大量债务和项目风险)预期的风险是必然的,但预期的净回报率反而存在很大不确定性时,会导致项目本身的吸引力有限(Iossa和Maritimort,2015)。这种不确定性会阻碍私营部门向许多基础设施项目的融资。本附录简要介绍了私营部门基础设施融资的关键问题:i)主要相关风险;ii)促进私营部门融资的公共政策; iii)私营部门主要融资方案;iv)私营部门参与者;v)基础设施收入。(https://www.xing528.com)
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