电子招投标流程与规定

1）电子招投标的概念

由于招投标工作程序复杂、数据量大，传统的管理方式逐渐不适应工作的需要。在招标、投标、开标、评标、定标等各环节运用计算机技术，建立规范严格的操作流程已成为招投标管理工作的发展方向。

尤其是在工程量清单计价模式下，由于市场价、管理费、利润的全面放开，实行企业自主报价，对招投标特别是评标带来新的要求，评审的工作量和难度均比以前大幅度增加，人工评标已不能适应工作的需要。因此，采用以电子标书技术为基础，运用科学的方法，通过计算机辅助，完成招投标、评标工作显得尤为重要。

2）电子招投标流程

（1）选择合适的交易平台

该交易平台包括：自行建立或联合建设；租赁使用；招投标交易场所建设的交易平台。

（2）办理注册登记

通过选定的交易平台入口客户端，在国家招标投标公共服务平台免费办理主体和项目的实名注册登记，产生唯一的主体和项目身份注册编码。

（3）编制和发售招标文件

招标人或其委托的招标代理机构应在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标项目的上述相关公告应在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。

（4）编制和递交投标文件

投标文件编制合成应采用交易平台提供的专用工具软件，严格按照招标文件约定的内容和格式编制合成投标文件以及相应分段或整体加密或整体解密方法。否则，可能造成交易平台拒收投标文件或者无法解密，导致投标无效。

（5）开标

通过互联网以及交易平台，在线完成数据电文形式投标文件的拆分解密，展示唱标内容并形成开标记录。

（6）评标

依法组建的评标委员会通过交易平台的电子评标功能模块进行评标，推荐中标候选人及其排序，编写完成数据电文形式的评标报告工作。(www.xing528.com)

评标委员会对投标文件提出的需要澄清和说明的问题，以及投标人的澄清答复均应通过交易平台交互数据电文，评标全过程应进行摄像录音。

评标委员会完成评标后，通过交易平台辨析和签署形成数据电文形式的评标报告，并通过交易平台提交给招标人。

（7）中标候选人公示与中标

依法必须进行招标的项目，招标人或招标代理机构应在交易平台及其注册的公共服务平台上公示评标结果，包括招标项目名称，标段编号，中标候选人名称、排序、投标报价等信息，公示时间不应少于3日。

（8）合同签订与履行

招标人应通过交易平台以数据电文形式与中标人签订合同。

3）电子评标

电子评标适用于建设工程招投标项目、政府采购招投标项目，如图4.3所示。评委可在异地采用远程电子评标的方式评标。电子评标系统的优点主要有以下几个方面：

图4.3　电子评标流程图

①电子评标有利于招投标的公开、公平、公正，大大减少人为因素的干扰，是对原有招投标评标方式的一次突破，从制度上防止腐败的发生。

②电子评标有利于节约投标单位的投标成本和投标工作量。一般只需提供一份正本标书及刻录在光盘上的电子标书，大大降低投标单位废标的可能性。

③电子评标有利于简化评委评标过程。商务标的报价由电脑自动分析，技术标的评分要点自动定位。对原来手工评标难以处理的不合理报价、错误计算等能够自动报警；可以直观对比各个投标单位的清单价格、技术措施；自动出具评标报告，评委填写关键点后，自动生成报告。

④电子评标有利于监管机构的监督。评标内容全程数字化，招标文件、投标文件、评标过程、评标结果能够长期保存，随时查询。

⑤电子评标有利于建立高水平的专家队伍。评标专家的各次评标结果需集中保存在数据库中，这样可以加强对专家的考核管理，也为交易中心客观、量化地评价专家的能力和评标准确性提供了依据。

⑥电子评标有利于节约招投标中心的成本。一些重大项目，需要经异地评委来评议，通过电子评标的异地评标功能，评委在异地的指定地点即可参加评标，节约评委专家来回地接送、住宿、招待等费用，也节约了评委专家的时间，提高了评标的效率。