首页 理论教育 美国呼吁全球数据自由化

美国呼吁全球数据自由化

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:美国在其主导下的双边和多边贸易规则文本中直接挑战现有国际规则。为了保护专有信息,美国表示新规则应保护源代码,禁止强制性技术转让,并禁止歧视性技术要求。美国促进电子商务发展的最后一个重点是贸易便利化,特别包括WTO成员间对关税和税收进行合理免税。在最初的电子商务多边谈判中,美国驻世界贸易组织大使警告参与者不要为了“达成协议而达成协议”,而是要签订适用于所有参与成员的“高标准”协议。

美国呼吁全球数据自由化

美国模式可以追溯到2000年《美国—约旦自由贸易协定》。美国在其主导下的双边和多边贸易规则文本中直接挑战现有国际规则。具体涉及以下几个方面的问题:(1)数字贸易的定义以及定性问题;(2)明确指出以电子手段进行的跨境数字服务要适用服务贸易相关规则;(3)尽量追求数据传输免税期限的延长,甚至要求永久免税;(4)强调对于数字产品的非歧视待遇;(5)尝试出台专门的数字贸易规则。

在WTO框架下的谈判中,美方向WTO总理事会的新提案(JOB/GC/178)已经较为具体地反映出美国当下较为重视的数字贸易规制领域和规则建构的方向。该文件提出了七项议题:信息自由流通、公平对待数字产品、专有信息保护、数字安全、互联网服务推广、竞争性电信市场和贸易便利化。它还指出,信息自由流动规则应确保跨境数据的自由交换,防止数据本地化,禁止网络拦截。七项议题的大致内容如下。

(1)信息自由流动。具体包括:允许消费者和企业进行跨境数据传输;防止数据本地化;禁止阻止或过滤在线内容。

(2)数字产品的公平待遇。具体而言,包括数字产品的免税待遇和数字产品的非歧视性待遇。

(3)专有信息保护。具体而言,它包括源代码保护,禁止公司强制技术转让和禁止歧视性技术要求。

(4)数字安全。包括确保公司能够使用安全加密技术,同时确保政府采用基于风险评估的方法来预防和应对网络安全事件,从而避免贸易限制或扭曲。

(5)促进互联网服务。具体而言,包括建立与数字相关的市场准入承诺,披露政府信息以及豁免仅存储、处理或传输数据的网络服务提供商。(www.xing528.com)

(6)竞争性电信市场。WTO《基础电信协议》的参考文件仍然在当前发挥着重要作用,它还为电信投资者和跨境服务提供商提供市场准入。因此,所有WTO成员都应将其写入各自的服务贸易承诺减让表。

(7)贸易便利。WTO《贸易便利化协定》的规定可以对数字贸易做出非常直接的贡献,因此,该协定的实施促进了跨境包裹关税门槛的降低,进而促进了中小企业更充分地参与全球经济[4]

对于数字产品豁免关税的问题,美国希望贸易规则可以确保政府继续并永久地采取避免对数字产品征收关税的做法。此外,未来的电子商务规则应涉及美国最近完成的“301条款”关于中国贸易惯例调查的几个领域。为了保护专有信息,美国表示新规则应保护源代码,禁止强制性技术转让,并禁止歧视性技术要求。“数字经济中许多最具创新性的参与者都在投资和货币化专有信息,如计算机源代码、算法商业机密”,“任何需要披露此类信息的市场准入条件都会使这些商业模式面临风险,特别是如果此类披露将导致信息被转移给竞争对手。同样,强制使用某种合法替代品的技术或标准会削弱企业选择最适合他们的技术的能力。通过激励投资和创新,这些战略削弱了全球经济,需要有相应的贸易规则。”(Robert Lighthizer,2018)根据美国的说法,贸易规则还应该通过确保加密的使用不会受到阻碍来实现数字安全,并且不会制定国家特定的加密标准。此外,贸易规则可以确保各国采用基于风险的方法减轻威胁,避免贸易限制和贸易扭曲。美国要求,新的电子商务规则应通过创建“数字相关的市场准入承诺”来促进互联网服务,帮助确保公众获取政府数据,而不是让互联网中介机构对第三方产生的内容负责。

根据美国的说法,成员还应将WTO《基础电信协议》的参考文件纳入其《服务贸易总协定》减让表,因为该文件“仍然准确地描述了公司投资和竞争以提供最佳服务的市场的多个基石”。美国促进电子商务发展的最后一个重点是贸易便利化,特别包括WTO成员间对关税和税收进行合理免税。美国方面认为,关税和税收的最低限度豁免有助于包裹更快、更顺利地跨境运输,同时又不会影响重要的执法工作。合理的微量水平对中小型出口商尤为重要。合理的最低水平可以确保中小型出口商能够充分参与全球经济。此外,美国还多次强调了非歧视的原则,在第一次世贸组织电子商务会议上,美国强调所有人都有“同样的义务”。在最初的电子商务多边谈判中,美国驻世界贸易组织大使警告参与者不要为了“达成协议而达成协议”,而是要签订适用于所有参与成员的“高标准”协议。[5]

通过对美方立场的分析和其公开发表的立场言论,我们可以看出,对美国而言,寻求促进跨境数据流动和限制数据本地化的协议是美国现阶段的优先事项,是其在电子商务谈判中的核心利益。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈