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USMCA实施后的影响分析

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:USMCA的签署将对世界经济带来极为广泛和深远的影响。因此,中国企业在USMCA成员国内的投资将无法得到有效保护。USMCA第32章第10条规定,成员方如果想和非经济市场国家签订协议,应该至少提前3个月通知其他方,如果有成员方和非市场国家签订协议,其他成员有权提前6个月通知终止USMCA,并以新的双边协议代替USMCA。

USMCA实施后的影响分析

USMCA的签署将对世界经济带来极为广泛和深远的影响。USMCA虽然是美国、加拿大和墨西哥三个国家之间的协定,但其是在特朗普“美国优先”的大背景下进行谈判的,特朗普认为美国和世界各个国家之间的贸易都遭受了不公平待遇,尤其是和中国的贸易更是如此,甚至把美国经济实力的下降归罪于中国。[13]2017年11月的《美国国防战略报告》、特朗普就职后首个《国情咨文》以及2018年初的《美国国国防报告》里面都提到了中国,并且把中国定义为美国的“战略竞争对手”。

首先,对我国技术创新政策的影响。USMCA加强了对知识产权的保护。在高新技术领域,目前我国在实力上和美国还存在较大的差距。提高知识产权保护水平势必对我国的自主研发能力提出挑战,中国应该出台相关促进创新科研的政策,重视人才引进和培养,将来自外界的影响降到最低。

其次,中国企业的“走出去”战略将遇到新挑战。2018年3月美国《外国投资风险评估现代化法》正式生效,对中国企业赴美跨国并购增加了一道新的门槛。2018年上半年,中国企业对美国直接投资直接下降了80%以上,呈断崖式下跌,可以从侧面看出这项协议的负面影响。在USMCA协议的第14章中提到对于贸易争端案例的非市场经济国家是不会采取任何措施进行保护的,其原文为“美国、墨西哥之间的国际投资仲裁不保护非市场经济国家国民所有或控制的企业”,[14]这一条款的隐藏含义昭然若揭,从一定程度上讲是为中国定做的规则(2006年,中国被美国的商务部定义为“非市场经济”)。因此,中国企业在USMCA成员国内的投资将无法得到有效保护。(www.xing528.com)

最后,中国的RTA(区域贸易协定)战略也可能受到美墨加协定的影响。USMCA第32章第10条规定,成员方如果想和非经济市场国家签订协议,应该至少提前3个月通知其他方,如果有成员方和非市场国家签订协议,其他成员有权提前6个月通知终止USMCA,并以新的双边协议代替USMCA。[15]对这一恶意排他性歧视性条款的后果需要及早评估。

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