产业结构调整推动主要产业多样化发展

“十三五”时期以来，上海9个涉农区的产业结构均持续调整变化，大部分地区结构变动较明显，但变化走势存在地区分异。2019年，浦东、闵行、宝山、青浦、崇明5区均已形成“三二一”型产业结构，且第三产业比重明显高于第二产业，其他4区均为“二三一”型产业结构。与2015年比较，9个区的第一产业比重均不同程度下降，奉贤、宝山、嘉定3区第二产业比重上升，第三产业比重下降，其他6区第二产业比重下降，第三产业比重上升。

表7　2015年、2019年上海9个涉农区三次产业结构变化比较

“十三五”时期以来，上海各涉农区的农业经济以负增长走势为主。2019年，9个区的农业经济增长情况存在差异。从第一产业增加值来看，2019年，金山、嘉定、松江3区实现正增长，其他6个区均为负增长，尤其是占全市第一产业增加值比重最高的崇明、浦东、奉贤3区第一产业增加值明显减少，对全市农业经济总量影响较大。与2015年比较，除崇明区总量略有增长外，其他8区第一产业增加值不同程度下降。

图13　2015年和2019年上海各涉农区的第一产业增加值比较

从农业总产值来看，2019年，上海8个涉农区（缺浦东新区数据），松江、嘉定、金山3区实现正增长，其他5个区全部负增长。与2015年比较，9个区的农业总产值全面缩减。其中，奉贤、宝山2区减幅超过1/3，金山、闵行2区减幅在1/4左右，青浦、嘉定、松江3区减幅超过10%，崇明区减幅略低。

图14　2015年和2019年上海8个涉农区的农业总产值比较

“十三五”时期以来，上海各涉农区的工业经济增长都呈现波动式变化特征，从近5年平均增速来看，总体都处于低增长状态。2019年，8个涉农区（缺浦东新区数据）的工业增加值“四增四减”，崇明、金山、松江、奉贤4区实现正增长，其中，崇明区增速达8.7%，其他4区负增长。与2015年比较，宝山、嘉定、金山、松江、奉贤5区工业增加值不同程度增长，其他3区工业增加值减少。

图15　2015年和2019年上海8个涉农区的工业增加值比较(https://www.xing528.com)

2019年，9个涉农区的规模以上工业总产值，崇明、奉贤、松江3区实现正增长，其中，崇明区增速达9.4%，其他6区均为负增长。与2015年比较，9个区的规模以上工业总产值不同程度增加，其中，浦东新区增幅最大，超过90%；其次为宝山区，青浦区、闵行区增幅低于5%，松江区低于10%，其他区增幅较大。

图16　2015年和2019年上海各涉农区的规模以上工业总产值比较

2019年，各区工业重点行业发展情况差异较大，一些主导性行业增长走势对全区经济发展产生重要影响。例如，汽车制造业在嘉定区工业中占有绝对主导地位（汽车制造业产值占全区规模以上工业总产值的70%以上，汽车零部件业产值占区属规模以上工业总产值的50%以上），2019年，嘉定区汽车制造业工业产值下降8%，全区规模以上工业总产值下降6.3%，成为9个涉农区中规模以上工业总产值降幅最大的区；2019年，青浦区工业前十大行业中五大行业负增长，闵行区工业四个重点行业全部负增长，2区规模以上工业总产值降幅均比较大；海洋装备产业是崇明区的工业主导产业（海洋装备业产值占崇明区规模以上工业总产值的3/4以上），2019年，崇明区海洋装备产业产值增长14.3%，对全区工业经济起到明显的拉动作用，全区规模以上工业总产值增长9.4%，明显高于其他各区。2019年，各涉农区战略性新兴产业发展情况普遍较好，产值增长均快于区域工业。

“十三五”时期以来，9个区的服务业总体都呈现较快的增长势头，成为拉动区域经济增长的重要动力。2019年，奉贤、青浦2区第三产业增加值实现两位数以上快速增长，其他7个区最低增速为7.7%，均领跑区域经济；2019年，8个区第三产业增加值增长速度超过全市（8.2%）。与2015年比较，除奉贤区外，其他8区2019年第三产业增加值增速不同程度下滑，但9区2015～2019年年均增速均达到8%以上，其中，5个区年均增速高于10%。各区第三产业增加值均明显提升，2019年增加值较2015年增加值的最低增幅达45%以上，最高实现翻番式增长。

表8　2015年和2019年上海9个涉农区的第三产业增加值及增速比较

续　表

近年，各区大力推动现代服务业发展，现代服务业载体建设及优势行业培育成效不断显现。例如，2019年，闵行区科技服务业和文化创意业营业收入分别实现11%和8%的快速增长。宝山区“互联网+钢铁”形成钢铁交易、配套服务的“国家级价格”和“国家级标准”，集聚了钢银电商、欧冶云商等千亿级交易平台，86个重点商务载体单位面积税收同比增长10%，亿元载体已达15个。浦东新区金融业、科技服务业拉动第三产业快速增长，软件信息服务业营业收入增长12.9%。金山区生产性服务业发展加快，上海化交、新跃物流、连享商务咨询获评市电子商务示范企业。松江区生产性服务业加快发展，引进了22个研发设计、专业服务类项目，新增2家市级工业设计中心；总部经济取得明显进展，4家跨国公司地区总部、6家外资研发中心、6家民营企业总部获市级批复，数量创历年之最；启动万科印象城等商业综合体建设，推动生活服务业发展。青浦区平台和总部经济发展成效显著，2019年快递物流业实现收入980亿元，增长28%，华新镇入选首批国家物流枢纽建设名单；华为研发中心、安踏集团总部开工，网易文创科技园完成土地出让，海克斯康区域总部、美的集团第二总部签约落户。