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提升城市治理水平:以人民为中心,共建共治共享,重心下移

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:精心打造智慧城市。探索开展市域社会治理现代化试点。持续梳理排查、防范化解重大风险。加强人口管理和服务,做好第七次全国人口普查工作。持续加强城市精细化管理。迎接第四轮国家卫生区复审,确保通过。全面完成城市管理精细化工作三年行动计划。加强人员密集场所管理,加强重点领域监督检查、隐患排查,健全消防应急救援体系,切实保障城市安全、稳定运行。落实食品安全党政同责,持续推进市民满意的食品安全城区建设。

提升城市治理水平:以人民为中心,共建共治共享,重心下移

精心打造智慧城市。落实智慧城市建设三年行动计划,加快先行启动项目,特别是电子政务云以及数据交换、视频共享、城市运管等平台建设。完成青浦城市指挥中心建设,推动城市运行“一网统管”,加强公共数据和信息系统安全管理。深入抓好“智慧公安”建设和运用,着力增强数据利用、安防实战、服务群众能力,推动现代警务流程再造,继续完善社会面安防体系。加强与三大运营商铁塔公司的合作,加快通信基础设施布局建设,新建5G网络基站1000个,持续扩大无线网络覆盖面。

加强和创新社会治理。聚焦“三大整治”等工作,强化效果导向,优化村居转移支付、“以奖代拨”考核办法。促进“一站两中心”提质增效,增强村居干部下楼开放式集中办公实效。持续深化“三网融合”,加快构建社会治理智能“一张网”,开展崧润路派出所“1+X”试点和工业园区“X+2”执法一体化联动试点。探索开展市域社会治理现代化试点。持续梳理排查、防范化解重大风险。规范初次信访办理,健全突出信访矛盾销项攻坚和问题线索移送机制。认真落实扫黑除恶专项斗争“回头看”整改措施,在“有黑扫黑、有恶除恶”基础上将“有乱治乱”进行到底。加强人口管理和服务,做好第七次全国人口普查工作。

持续加强城市精细化管理。落实专项行动和常态管理,全力冲刺全国文明城区创建。迎接第四轮国家卫生区复审,确保通过。全面完成城市管理精细化工作三年行动计划。滚动推进“美丽街区”建设,重点整治提升市政道路、背街小巷等薄弱区域。提升青浦城区和集镇地区一体化保洁养护实效,制定农村地区指导意见并实现全覆盖。深化疑难工单沟通办理、投诉工单部门联处等机制,进一步提升“12345”热线实际解决率和市民满意率。持续推进生活垃圾分类达标(示范)街镇创建,加快完善“两网融合”收运体系,创建垃圾分类示范区。加强人员密集场所管理,加强重点领域监督检查、隐患排查,健全消防应急救援体系,切实保障城市安全、稳定运行。落实食品安全党政同责,持续推进市民满意的食品安全城区建设。

名词解释

①“三网融合”:基层党建网、城市管理网、综合治理网的融合。

②“四个一批”:出让一批、开工一批、竣工一批、投产一批。

③“双减半”“双零”“双一百”和两个“无差别”:审批事项和审批时间减半,企业和个人提交材料减半;在“双减半”基础上,不少于10%的事项实现零材料,40%的事项实现零跑动;新增100项审批事项实现流程革命性再造,新增100项个人事项实现全市通办,政务数据实现100%归集和100%共享;同一事项实现无差别受理、审批,线上线下无差别受理、审批。

④“1+1+5”人才政策:一个规划,《青浦区“十三五”人才发展规划》;一个计划,《青浦区人才发展三年行动计划(2017~2019年)》;五大政策,《关于促进创新创业人才发展的暂行办法》以及实施细则、《青浦区人才公寓供应实施办法(试行)》《青浦区人才开发激励办法(试行)》《青浦区人才积分管理办法(试行)》。

⑤“三大整治”:公共安全整治、生态环境综合整治及人居环境整治。

⑥“两网融合”:生活垃圾分类收运、生活源再生资源回收体系融合。

⑦“新标杆、新高地、试验田、新典范”:生态优势转化新标杆,绿色创新发展新高地,一体化制度创新试验田,人与自然和谐宜居新典范。

⑧“四个迅速”:市委书记李强2019年12月到青浦区调研一体化发展示范区建设推进情况时强调,要迅速推动政策举措落地,迅速彰显集聚度显示度,迅速提升联动示范效应,迅速形成各方工作合力

⑨“六稳”工作:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

⑩“四个论英雄”:市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见中提出,形成“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”激励约束机制。(www.xing528.com)

⑪“两个免于提交”:在政务服务和监管执法场景中,通过告知承诺、数据共享和核验、行政协助等方式,实行“本市政府部门核发的材料,原则上免于提交;凡是能够提供电子证照的原则上免于提交实体证照”。

⑫“两转变”:“一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务并重”转变,工作目标从“能办”向追求“好办”转变。

⑬“一网、一窗、一次”改革:“一网”是指依托全流程一体化在线政务服务平台和线下办事窗口,整合公共数据资源,加强业务协同办理,优化政务服务流程,推动群众和企业办事线上一个总门户、一次登录、全网通办;“一窗”是指推动行政服务中心、社区事务受理服务中心分领域设立跨部门综合窗口,形成以综合窗口服务为主、部门专业窗口服务为辅的综合服务模式,建立一窗受理、分类审批、一口发证的新型政务服务机制;“一次”是指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,群众和企业到政府办理“一件事”在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从政府部门受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程最多一次上门。

⑭“三资一项目”管理:国有资金、资产、资源管理和政府性投资项目管理。

⑮“1+8”管理办法:由1个总办法、8个子办法组成的《<青浦区政府性投资项目管理办法>及其配套办法》。总办法,青浦区政府性投资项目管理办法;8个子办法分别为:青浦区政府投资项目的储备管理办法、委托评估管理办法、资金和财务监督管理办法、投融资管理办法、稽察办法、审计监督管理办法、后评价管理办法、行政责任追究办法。

⑯“一城两翼、一带三核”空间布局:《青浦区总体规划暨土地利用总体规划(2017~2035)》中提出,青浦区以全面建设生态宜居的现代化新青浦为总体目标,打造上海对外服务的门户城市和长三角更高质量一体化发展的示范城市。该总体规划明确了青浦的空间布局结构:“一城”,青浦新城,是上海推动长三角更高质量一体化发展的综合性节点城市,引领示范长三角协同创新、绿色发展、文化传承的生态宜居之城;“东翼”,徐泾、华新、赵巷、重固、白鹤五镇,将以打造国际一流的现代服务业集聚区为目标;“西翼”,青西三镇,将重点打造宜居宜业宜游的长三角一体化协同创新区;“一带”,沪湖复合功能发展带;“三核”,青浦新城、虹桥主城片区(青浦部分)、朱家角。

⑰“1+1+N”就业政策体系:《青浦区关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》《青浦区关于推进乡村振兴战略促进农村富余劳动力就业创业的行动计划》;“N”是在此基础上完善创业、见习、特殊人群扶持等具体政策。

⑱托育服务“1+2”政策:《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准(试行)》。

⑲“五个归零”:新增违建归零、重点类型存量违建归零、新增违法用地归零、严重污染环境的违法排污归零、用于出租经营的无证无照各类堆场归零。

⑳“一站两中心”:村居党建服务站、综治中心、社区事务服务中心。

崧润路派出所“1+X”试点:以崧润路派出所为试点,基于“智慧公安”一个平台,围绕政务服务、公共安全、社会民生、生态环境等领域,实现数据上云共享,融合各类智能算法、模型,实现对辖区整体态势的实时感知和运行监测,最终实现“一网统管”。

工业园区“X+2”执法一体化联动试点:“X”,消防、城市管理、建设管理、市场监管环保、规划资源等区级有执法权的部门,“2”,香花桥街道和青浦工业园区目前的监督检查工作力量。

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