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福建省存在的区域发展不均问题

时间:2023-06-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:比如福建省共有28个市辖区、13个县级市、44个县。但2013年福建省23个欠发达县生产总值合计不到全省的1/10,地方公共财政收入不到全省的1/20,人均水平分别相当于全省的六成和三成。[2]福建省脱贫致富办公室、中共福建省委党史研究室:《福建扶贫史》,中央文献出版社,2001年,第95页。

福建省存在的区域发展不均问题

改革开放以来,虽然福建省贫困地区经济社会发展取得了显著成效,贫困人口生活水平有所改善。但从整体来看,福建区域发展仍不均衡,一些革命老区和偏远山区发展还相对滞后。比如福建省共有28个市辖区、13个县级市、44个县(含金门县)。但2013年福建省23个欠发达县生产总值合计不到全省的1/10,地方公共财政收入不到全省的1/20,人均水平分别相当于全省的六成和三成。[18]至2018年底,福建省重点扶贫县仍有18个,至2019年9月还有6个。可见,福建省绝对贫困问题仍然存在,相对贫困问题则比较突出。

再从扶贫工作来看,虽然改革开放以来福建省扶贫工作取得显著成效,实践当中也积累了不少经验,但也仍然存在一些不容忽视的问题,比如识别不够精准、动态管理不够,以至出现扶贫资金的挤占和漏出现象;脱贫效果不明显或不稳定,存在一定程度的返贫现象;帮扶工作不平衡,一些地区采取多元帮扶措施,一些地区仍以纳入社保和两节慰问为主,各地兜底扶贫进展和程度也各不相同;扶贫长效机制仍有待完善,各地在协同帮扶、项目对接、资金整合等方面存在着一些问题等。

应该说,上述问题的存在有一些客观原因,如贫困群体分散、致贫原因复杂,这些无疑增加了扶贫工作的难度;各地经济发展程度和贫困情况不同也影响到各地的帮扶力度;一些贫困群体存在着“等、靠、要”思想,对相关政策不配合;为了兼顾公平,对贫困群体的照顾不宜过分突出等,这些均制约了扶贫工作的成效。尽管如此,但扶贫理念、扶贫政策、扶贫模式上的问题也仍然存在。

【注释】

[1]福建省脱贫致富办公室、中共福建省委党史研究室:《福建扶贫史》,中央文献出版社,2001年,第51页。

[2]福建省脱贫致富办公室、中共福建省委党史研究室:《福建扶贫史》,中央文献出版社,2001年,第95页。

[3]福建省脱贫致富办公室、中共福建省委党史研究室:《福建扶贫史》,中央文献出版社,2001年,第133页。

[4]福建省脱贫致富办公室、中共福建省委党史研究室:《福建扶贫史》,中央文献出版社,2001年,第56页。

[5]福建年鉴编纂委员会编纂:《福建年鉴(2001)》,福建人民出版社,2001年,第155页。

[6]顾仲阳、范小建:《扶贫标准上调至2300元(政策解读)》,2011年11月30日,http://politics.people.com.cn/GB/1026/16437873.html。

[7]本报记者:《人民日报六个整版点赞福建》,《福建日报》2019年9月3日第1版。

[8]黄玲:《扶贫开发四十年的福建经验》,《福建党史月刊》2018年第3期,第28页。(www.xing528.com)

[9]周昱:《尽力而为量力而行提升民众的获得感幸福感安全感》,2018-03-19,http://fj.people.com.cn/n2/2018/0319/c181466-31357596.html

[10]黄雪梅:《福建省已完成水土流失治理242万亩超额完成治理任务》,《福建日报》2019年12月27日。

[11]赖诗双:《“真扶贫扶真贫”——福建省建立完善六个机制推动精准科学扶贫》,《农村工作通讯》2015年第17期,第22-23页。

[12]洪雅芳等:《福建省农业农村改革:成效、形势与对策》,《台湾农业探索》2018年第6期,第44页。

[13]福建省农业农村厅:《关于省政协十二届二次会议20191255号提案的答复》,2019-08-22,http://nynct.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/201908/t20190822_4969089.htm

[14]黄玲:《扶贫开发四十年的福建经验》,《福建党史月刊》2018年第3期,第27页。

[15]扶贫综合协调处:《决胜贫困》,2019-07-22,http://nynct.fujian.gov.cn/ztzl/fpgz_1/gzdt_5707/201907/t20190722_4946204.htm

[16]《福建统计年鉴》、《福建少数民族乡村社会经济统计资料》。

[17]许雪亚、郑景顺:《用硬措施啃“硬骨头”——福建省全力推动扶贫开发工作深入实施》,《农村工作通讯》,2015-10-13,http://www.cmews.net/70/17020151013105659.html

[18]许雪亚、郑景顺:《用硬措施啃“硬骨头”——福建省全力推动扶贫开发工作深入实施》,《农村工作通讯》,2015-10-13,http://www.crnews.net/70/17020151013105659.html

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