加速现代市场体系完善

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。加快健全生产性服务业市场体系。

1.建立公平开放透明的市场规则

实行统一的市场准入制度。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。将外商投资企业合同章程由审批改为备案管理。推行工商注册便利化，取消最低注册资本限制，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证。将企业年检制度改为企业年度报告制度。放宽经营场所登记条件，实行“一址多照”制度。把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

改进和完善市场监管体系。清理和废除妨碍统一市场形成和公平竞争的各种规定，制定反垄断、反不正当竞争法的实施条例，纠正各类带有垄断或地方保护色彩的优惠政策行为。编制实施社会信用体系建设规划，建立覆盖全省的征信系统。完善企业破产制度。

2.完善主要由市场决定价格的机制

凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。规范在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面的政府定价行为，继续推进资源性产品价格改革和监管。积极推进电力用户与发电企业直接交易，推进分布式能源发展和地方局域电网建设，推进工业企业阶梯电价制度，推进农业水价综合改革和城市水价改革，推行阶梯水价，探索大型灌区推行超定额累进加价制度，完善天然气价格形成机制，推行城市居民阶梯气价。加强成本监审和价格认证，完善价格调整听证、公示和价格监督制度，加强价格监测预警。

3.建立城乡统一的建设用地市场

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨，跟踪和监督公益性土地的划拨使用情况。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。(www.xing528.com)

4.健全金融市场体系

扩大金融对内对外开放，继续引进各类银行、证券公司、保险公司和股权投资机构到甘肃设立机构、开办业务。进一步深化与中央金融机构的战略合作。充分发挥现有金融机构的职能作用，推动民间资本依法设立中小型银行等金融机构。加快地方金融机构改革发展，深化农村信用社改革。建立农户信用担保和联户担保体系。建立完善金融风险的监管和防控机制。推动诚信社会建设。

健全多层次资本市场体系，多渠道推进股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。大力发展各类股权投资基金和产业基金。加快产权交易市场建设。扩大自然灾害保险范围。发展普惠金融，加强对贫困人口、低收入群体和小微企业的金融服务。创新产品、简化程序、降低门槛、规范操作，提高金融服务质量和效率。

5.深化科技体制改革

建立健全鼓励自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制。整合中央在甘和省属各类科技机构的创新规划及资源，打破条块分割和体制机制壁垒。鼓励支持企业、高校、科研单位等联合建立产学研协同创新机制。强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力。推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。把加速科技成果转化落地作为实施创新驱动战略的重要任务，加快培育形成市场导向、企业主体、金融配套、政府服务的科技成果转化体系。

强化知识产权运用和保护。强化知识产权意识，加强知识产权保护工作。落实促进技术转移和交易的扶持政策，加快培育技术转移中介服务机构和科技成果转化平台。制定中小微企业专利权质押融资办法，健全技术创新激励机制，促进科技成果资本化、产业化。完善知识产权保护法规体系。

加大对事关甘肃全省发展的关键共性技术研究创新的支持力度。建立重大科技项目省市县与企业共投共享机制，构建面向中小企业科技创新的公共平台。重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。加快兰白科技创新试验区和自主创新示范区建设。