如何加速人民币国际化：路径选择

货币国际化是市场选择和政府推动共同作用的结果。经济实力决定了货币实力，随着中国经济实力上升，人民币国际化时机已经成熟。在人民币国际化过程中，应该充分发挥政府引导和推动作用。

首先，摆脱美元负面影响。过去，中国采取人民币盯住美元，维护了人民币币值稳定。在起步阶段，这有利于促进人民币国际化。从长远看，人民币过多依附于美元和缺乏独立性，限制了人民币国际化的发展空间。人民币汇率形成机制改革正在进一步推进，应坚持盯住一篮子货币浮动，逐步摆脱美元汇率剧烈波动的影响。

其次，在空间扩张和功能扩大上，采取“同步推进”的策略。过去几年，中国采取了鼓励人民币在周边地区现钞流通和使用，促使人民币逐渐成为周边地区贸易和金融交易计值、结算和流通货币，即实现人民币区域化，然后再促使人民币成为国际储备货币的所谓“三步走”的策略。人民币国际化“三步走”的过程，实际是人民币逐步充当结算货币、投资货币和储备货币三大国际货币职能的过程。近几年来，人民币国际化已经取得了长足进展，现已今非昔比，因此人民币的空间扩张和功能扩大不应再拘泥于“三步走”的先后顺序，而应采取“同步推进”的策略。

第三，继续扩大人民币在亚洲市场中的份额。以东亚“10+3”为依托，提高人民币在亚太地区的影响力，积极参与亚洲货币合作，提高人民币在区域贸易中份额，并逐步渗透到区域投资和金融领域。开辟渠道，建立机制，在可控基础上满足一些东亚国家将人民币作为储备资产需要。

第四，主动培育人民币的国际货币功能。构建人民币国际清算、结算体系，鼓励双边贸易和投资用人民币结算，同时中国承诺：境外人民币持有者可按市场汇率自由兑换成美元，在人民币具有升值潜力背景下，将有更多国家愿意接受人民币。目前中国外汇储备3.3万亿美元，有能力保证实现承诺。(www.xing528.com)

第五，逐步消除不必要的外汇管制。放松资本管制是经济发展内在要求，过严的外汇管制将制约人民币国际化。中国经济实力提高，宏观调控能力增强，提高了对资本项目可兑换承受能力。应该逐步实行人民币基本可兑换。

第六，发挥上海和香港国际金融中心作用。拓展上海人民币在岸业务和香港人民币离岸业务，加快推出上海国际板市场，吸引国外企业到上交所和港交所上市和发行人民币公司债券。同时建立新加坡和伦敦等人民币离岸中心，让人民币走出亚洲、走向世界。

第七，建立境外人民币回流机制。境外人民币不能通过正常渠道回流，就必然选择非法渠道回流，造成地下钱庄和货币走私活跃，不仅威胁了中国金融安全，周边国家和地区也难以将人民币作为储备货币。因此，除扩大在边境贸易中使用人民币结算外，还应该承诺可用人民币购买中国商品、政府债券和对中国直接投资。近期的一个可行政策，就是吸收境外金融机构，包括中央银行机构，进入上海银行间债券市场开展业务。

第八，建议港币与人民币挂钩。香港经济与内地经济联系日益紧密，长时间采取港币与美元挂钩汇率制度，不仅不利于香港本身经济发展，也不利于人民币国际化。中央政府应该促成香港特区政府改变港币与美元联系汇率制度，转向实行与人民币挂钩的汇率政策。