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中美基础设施投资合作建议优化方案

时间:2023-06-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:中美双边投资协议是世界上最重要的双边投资协议之一,该协议的顺利签署必将释放出积极的互信信号,有助于提振中美双方投资者信心。中美两国政府已承诺进行双边投资协定实质性谈判,加快推出。第六,加强中美金融合作,提高金融服务质量。

中美基础设施投资合作建议优化方案

第一,在政治经济领域建立战略互信,创造良好的双向投资氛围。中美双方都应充分考虑对方需求,扩大双向开放领域,加强政治互信,避免将经贸问题政治化;进一步简化外资审批程序,扩大市场准入范围,理顺政府与市场的关系,更加重视私营部门投资对经济复苏的作用;相互尊重、相互信任、求同存异、面向未来,把共同利益做大做好。

第二,加快中美双边投资协议谈判和签署。中美双边投资协议(BIT)是世界上最重要的双边投资协议之一,该协议的顺利签署必将释放出积极的互信信号,有助于提振中美双方投资者信心。中美两国政府已承诺进行双边投资协定实质性谈判,加快推出。

第三,妥善解决好“安全审查”的问题。美国应该扔掉“变色眼镜”,对外资投资审查的范围作出更加明确、具体的规定,清晰地界定危害“国家安全”的范围,避免不适当地扩大审查范围,赋予中国国有企业平等的市场主体地位,消除对中国国有企业投资不应有的政治歧视。

第四,建立重要投资信息通报制度,加强对话和沟通。双方应指定具体负责人及时向对方通报各自投资政策的重要变化,通报重要投资项目的情况,交换彼此的意见,并向有关企业反馈有关信息。就对方关心的投资项目涉及相关法律法规和行政行为进行解释,听取对方意见。必要时,双方就共同关心的问题进行专项讨论,寻找解决办法。

第五,修订和完善外商投资指引。中国外商投资指导目录和其他投资指南被视为过于宽泛和模糊,特别是审查过程漫长、复杂,对一些敏感领域,如经济安全、商业机密和社会秩序等,予以明确。可考虑编译一些方便用户的投资准则,以便于处理投资过程中遇到的劳动、税务签证知识产权与其他监管问题。

第六,加强中美金融合作,提高金融服务质量。中美金融机构应该分享经验,借鉴先进技术和工具,提高风险管理能力;融合先进理念与方法,促进人力资源科学化管理;加强信息技术基础建设,提升信息数据管理水平;加快产品创新能力建设。(www.xing528.com)

第七,设立基础设施投资基金。鼓励相关中介机构设立专项投资基金,用于支持中美双边基础设施的投资,特别是要发挥风险投资(VC)和私募股权基金(PE)的积极作用,鼓励被投资企业在两国证券市场挂牌上市。

第八,提高外商投资政策透明度。双方政府发布将免于监管审查的行业或外国投资(如涉及投资最高限额)标准。发布更清晰的政策准则和更方便、有效的沟通渠道,如涉及国家安全、环境、反垄断,减少给投资者带来不确定性和不应有的歧视。中国也应改善投资透明度的相关政策。

第九,放宽公民入境签证管理。中美双方都应该加快居民签证的审批,简化签证程序,延长签证期限,放宽对企业任职和管理人员签证有效期的限制,建议给予两年以上期限的工作签证。

第十,建立地方政府投资促进机构,举办投资项目推介会。加强地方政府合作和商业群体之间对话。目前,美国每个州都在中国设有代表机构,由州政府、市政府、旅游局和港口管理局代表组成。建议设立地方投资促进机构,两国政府定期或不定期地组织投资项目推介会,吸引和鼓励地方政府和企业参加。

(本部分写于2013年10月)

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