中国融资实践的优化经验

中国在70多年对外提供和接收发展融资的过程中积累了大量经验，结合中国改革开放的发展经验，形成了独特的国际发展观和方法论。特别是1978年后的改革开放40年，国际发展融资对中国经济发展起到了积极的助推作用。2010年，中国成为全球第二大经济体，第一大货物贸易国，对全球经济增长贡献率多年保持在30％，人均GDP从1978年的154美元上升到2018年的近1万美元，实现7亿人口脱贫，累计实际利用外资2万亿美元，对外投资1.9万亿美元，实现从受援国到净援助国的转变，体现了内因是事物变化发展的根本，外因是事物变化发展条件的辩证法。

进入新千年，通过对外发展合作与融资支持，中国将自身发展实践和经验不断分享给其他发展中国家，也不断凝练和总结出更加符合发展中国家国情与人民诉求的国际发展合作理论。中国发展融资将中国官方发展融资、社会资本与国际资金相结合，通过政策性支持与商业化运作，为发展中国家提供了替代性的发展理念和资金来源渠道。

1.统筹兼顾引进国际发展融资

新中国成立以来，中国一直实施五年规划制度，明确未来五年的发展目标和重点发展领域。在接受发展援助和贷款时，中国始终坚持引进资金的使用方向和咨询建议必须符合五年规划的方向，引进技术必须因地制宜和符合国情，从而保障了流入的发展融资能够得到有效利用。此外，政府间的有效统筹协调是资金能够有效发挥作用的又一重要保障。计委（现国家发改委）、外经贸部（现商务部）、财政部等部委分工协作，将发展融资项目与经济发展规划紧密结合，集中资源办大事。中央政府负责重大项目审批，省级政府为贷款提供担保，各级政府为项目提供配套资金，确保发展项目的有序高效推进。同时，通过外国发展援助和融资引入新理念、学习新知识，提升了管理能力，促进了人才队伍建设，推动了相关领域的改革和制度建设。

2.优先发展基础设施建设投资(www.xing528.com)

基础设施建设对中国的经济发展发挥了关键作用，“要致富，先修路”，这一具有浓厚中国特色的经验总结已经广受国际社会认可。经过40多年的改革开放，中国在基础设施建设领域积累了丰富的经验、取得了世人瞩目的成绩。中国建设高铁运营里程2.5万公里，占全球66％，全国发电装机容量17.8亿千瓦，水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一，对外投资总额达到1.9万亿美元，累计实现7.4亿人脱离贫困，多年来对世界经济增长贡献率超过30％。中国基建采取了适度超前的建设理念，实践证明，“扩大基础设施有效供给将创造对基础设施的需求”。基础设施的改善大幅降低了经济活动的交易成本，产生了巨大的正向外溢效应，极大地推动了中国的工业化和城市化进程，而由此推动的经济发展则又反哺带动了更多的基础设施需求。比如，一些城市道路、高速公路和铁路等项目建设前期担心运量不足，而建成后几年内就实现了满载。在中国对外提供发展融资时，大量的资金也被用于支持当地基础设施建设，“一带一路”建设中设施联通也是其中的重要内容，涉及交通、电力、通信等各方面，为促进沿线国家的经济发展奠定了较好的设施基础。

以上发展理念与模式的代表性例证就是中国国家开发开银行的成立和发展。1994年3月，直属国务院领导的改革性银行国家开发银行成立，作为政府与市场的桥梁和纽带的金融工具，专注于促进经济社会可持续发展的重点领域和薄弱环节，其本身就是中国金融体制改革的成功实践，为构建涵盖政策性、开发性和商业性业务的现代化金融企业做出成功示范。

3.统筹政府和市场的双向调节

改革开放后，中国各级政府通过合理制定五年发展规划，坚持“一张蓝图绘到底”，明确工作重点，管理市场预期，引导市场主体行为，实现政府与市场的有机结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效提高了资源配置效率。政府对于本国经济发展、百姓福祉水平提升具有重要责任，特别是在市场机制不完善与发展水平较低的国家和地区，政府增信是一些项目落地的必要条件。因此，中国认为发展中国家不应照搬“华盛顿共识”，一味强调自由市场，而忽视政府作用。这些经验和原理也被充分运用在中国对外发展合作中。中国积极通过高层互访与相关国家进行战略对接，助力于合作国制定相关发展规划。在项目信用结构设计中，引入合作国政府增信，加强市场和信用建设，将政府组织协调优势与市场资源配置效率优势相结合，有力促进了合作国社会经济发展。