加强公路行业改革，提升养护管理水平

【公路行业养护体制机制改革】　继续以完善体制、创新机制为重点，稳妥推进干线公路养护管理机制改革，深入推进养管分离改革。一是加强日常养护管理，制定《陕西省干线公路养护管理一流服务时限标准》，明确养护时限和工作职责，全面提高日常养护效率。二是加强预防性养护，出台《陕西省干线公路预防性养护指导意见》，改变传统日常养护理念和思路，大力开展预防性养护，变养烂路为养好路，推进养护管理由被动向主动，由修补病害向预防病害转变。三是加强高速公路行业监管，出台《关于进一步加强运营高速公路养护管理行业监管的意见》，进一步加强运营高速公路养护行业监管，提高养护管理水平，提升公共服务品质。指导省高速集团连霍高速兴平西立交项目试点实施设计施工总承包模式，创新高速公路养护工程管理模式。四是继续深化农村公路养护管理体制改革，以“四好农村路”为抓手，落实县级主体责任，夯实“两个纳入”，陕西省农村公路养护体制改革经验在交通运输部农村公路养护体制改革重庆座谈会上进行交流，受到交通运输部和与会代表一致好评。五是开展干线公路养护应急中心调研，起草并研究完善《“十三五”干线公路机械化养护应急中心建设规划》，加快构建机械化养护中心、应急救援中心、应急物质储备中心“三位一体”现代化养护生产体系，推进养管分离。六是研究制订陕西省农村公路灾毁保险试点方案，并在神木等县区进行试点，初步探索陕西省农村公路灾毁修复资金保险新途径。　（厅路网处）

【公路建设管理体制改革稳步开展】　2017年，省交通运输厅根据交通运输部关于推进公路建设管理体制改革、推行现代工程管理的安排部署，从2015年开始，省交通运输厅决定在定边至吴起、宝鸡过境项目试点采用自管模式，在山阳至柞水、宝鸡至坪坎项目试点采用改进的传统模式，在太白至凤县、湫坡头至旬邑项目试点采用设计施工总承包模式，通过试点，致力于探索更加适合公路发展的建设管理新模式。试点三年来，各项工作按计划有序推进，试点总体效果良好。按照交通运输部要求，11月，完成改革试点阶段性评估，并向交通运输部报送试点评估报告。

【陕西省公路建设管理体制改革现场推进会】　2017年5月11日至12日，省交通运输厅在定边至吴起高速公路项目现场召开陕西省公路建设管理体制改革现场推进会。副厅长薛生高出席会议并讲话，总工程师党延兵主持会议。厅建设处、厅质监站，省高速集团、省交通集团，定边至吴起、山阳至柞水、宝鸡至坪坎、宝鸡过境、太白至凤县管理处及定边至吴起项目第一工作组负责人参加会议。会议现场调研定边至吴起高速公路项目改革试点工作，传达交通运输部公路建设管理体制改革工作调研长沙会议精神，与会各单位介绍改革试点推动情况及主要做法和成效。会议要求，要进一步提高认识，高度重视，强力推进后续改革试点工作。一是自管模式要进一步强化管理人员配置，细化监理工作重点和工作流程，采取措施有效发挥施工单位“两个体系”的作用。二是改进传统模式要加大试点推进力度，强化对监理单位的统筹和管理，进一步明晰业主与监理职责界面，完善工作程序。三是要做好试点成果研判和总结，评估报告于10月底之前报省交通运输厅。党延兵在会议总结中强调各参会单位要传达、落实好会议精神，以问题为导向做好改革下一步工作，统一思想，坚定信心，强力推进改革，确保试点实效。

【推广应用PPP建设模式】　2017年，根据省政府批复意见，陕西省合阳至铜川、吴起至华池、延长至黄龙、宁陕至石泉、旬邑至凤翔、韩城至黄龙、眉县至太白县7条709公里高速公路项目采用PPP模式建设，省交通运输厅作为项目实施机构，总投资771亿元。省交通运输厅PPP前期工作推进领导小组认真研究相关政策，严格按照PPP项目操作要求，积极协调省发改委、省财政厅等部门，破解PPP项目推进中遇到的突出问题，确保PPP项目前期工作顺利推进。截至2017年底，合阳至铜川、吴起至华池、延长至黄龙、宁陕至石泉、旬邑至凤翔、韩城至黄龙6条高速公路开工建设，建设里程625公里，投资总额671亿元；眉县至太白高速公路加紧推进前期工作，建设里程84公里，投资总额100亿元。(www.xing528.com)

（厅建设处）

【干线公路PPP创新项目建设】　2017年，省公路局推进政府购买服务和“建养一体化”模式、项目代建制、设计施工总承包、PPP等新的建设管理模式，认真抓好108国道禹门口黄河大桥PPP模式、延安沿黄公路宜川前沟至韩城段和韩城327国道龙门至象山公路设计施工总承包模式，以及商洛307省道小岭隧道代建模式等改革试点工作。通过推行大标段，引进有实力的大型企业参与建设，化解配套资金不足，管理技术力量薄弱等矛盾。榆林210国道榆阳至横山段、铜川川口至陈炉、大荔过境等项目采用PPP模式，有效缓解资金压力和项目管理技术力量不足等问题。

（省公路局）