延安市邮政管理局：全力支持邮政业发展，加强监管

【概况】　2017年，延安市邮政行业从业人员有3018人，邮政普遍服务网点162个，快递服务品牌企业30家，获得快递业务经营许可证的独立企业60家，备案分支机构105个，快递服务网点361个。邮政企业和全市快递服务企业年业务收入累计3.1亿元，同比增长14.4%；业务总量累计完成2.98亿元，同比增长20.8%。全市快递服务企业业务量累计完成711.4万件，同比增长25.6%；业务收入累计完成1.07亿元，同比增长13%；业务投递量累计完成3746.6万件，同比增长51.5%。“双十一”快递服务旺季期间，全市累计处理快件188万件，其中投递量159万件，同比增长45.1%；业务量29万件，同比增长41%。全年共收寄苹果、红枣、核桃、杂粮等特色农产品邮快件374万件，带动行业收入4400万元、当地农特产品销售额2.97亿元，助力农民增收1.57亿元。

2017年11月9日，延安市领导在延安市宝塔区河庄坪镇，调研延安快递物流双创产业园区建设情况　（延安市邮政管理局）

【营造行业发展良好环境】　延安市政府2017年工作报告指出：要培育发展新型服务业，规范快递业服务，加快农村物流配送体系建设。5月，省委常委、延安市委书记徐新荣在延安市邮政管理局关于邮政业发展及邮政管理工作情况的专题汇报上做出批示，将全力支持邮政业发展，并要求市政府主要领导对邮政业发展进行专题调研。11月，延安市副市长杨光远带领多部门负责人对快递园区项目进展情况和“双十一”快递服务旺季保障工作进行调研。延安快递物流双创产业园区选址于延安市宝塔区河庄坪镇新区，占地3.66公顷，规划建设建筑面积约3.85万平方米，总投资1.2亿元。园区是集全市邮快件分拨、市内配送，农副产品仓储、中转、输出，邮政行业从业人员人才培训教育为一体的复合型综合功能园区，被列入“延安市转型升级十大产业项目”。延安市政府出台《关于扶持电子商务发展的实施意见》，鼓励建设仓储设施，支持国内知名物流快递企业在延安市建立快递园区、仓储中心、分拨中心、冷链物流设施，对在延安市注册并销售地方特产的电商企业予以资金补贴。12月28日，延安市政府第13次常务会议审议通过《关于促进快递业发展的实施意见》，明确支持和推动全市邮政业的发展，对快递企业在农村网点建设、农产品快件、新能源投递车辆等方面明确了补贴标准，

【邮政市场监管】　2017年，延安市邮政管理局针对快递市场开展监督执法检查776人次，下发责令整改通知书102份，约谈快递企业40家次，办理行政处罚案件38起，完成许可审核26件、许可变更101件、审核许可年度报告57家。针对邮政普遍服务开展监督检查186人次，下发责令改正通知书15份，印发检查通报5份。全年共开展随机抽查228次，抽查市场主体188家。强化邮票市场和邮政用品用具市场监管，对2017年已发行的24套纪特邮票零售情况进行全面检查。其中对《丁酉年》《中国共产党第十九次全国代表大会》特种邮票开展了专项监督检查，并对检查情况进行通报。开展邮政用品用具生产监制证的换证工作。认真组织开展社会监督，特邀社会监督员共开展社会监督195人次，走访用户213人，反馈监督报表201份，其中，普遍服务质量测试（访问）表96份，监督邮政普遍服务网点101处。根据反馈内容看，投递服务基本达到普遍服务标准的频次，能够为用户提供良好的寄递、投递服务。社会监督员对邮政普遍服务总体情况较满意。针对邮政投递作业监管，委托第三方科技公司开发可以实现实时定位和历史轨迹调取功能的投递作业GPS定位监管系统，同时利用邮政智能手持终端（PDA），通过PC端系统对投递人员的移动轨迹进行实时定位和轨迹调取，检查投递人员的投递情况。

【邮政安全监管】　一是“外部验视章+内部验视标签”，统一全市快递企业“验视标签”，为企业免费印发30万枚标签并督导落实，有效杜绝收寄验视制度流于形式。二是全力推动快递企业使用“安易递”实名收寄APP，在全省率先连续实现实名收寄率100%。在日常执法检查中，使用“安易递”APP监管版对企业实名收寄工作进行核查，持续巩固已取得的成绩。三是推动13县区邮政企业全部独立配置安检机，组织全市邮政、快递企业开展安检机培训。对重要节日、重大活动期间的安全保障工作，做到精心谋划、严格落实、认真总结，圆满完成两会、“一带一路”国际合作高峰论坛暨省党代会、十九大等重要活动期间的寄递渠道安全保障工作。为全市13个机要网点、机要邮运车辆、机要投递人员配置防丢报警装置50套；开展《邮政机要通信保密突发事件应急预案》和《邮政机要通信保密管理规定》培训学习，开展机要通信邮路和邮政机要通信“回头看”专项检查，机要通信全年“零事故”。向快递企业统一印制发放“快递违禁品目录”宣传画，要求快递企业在营业场所和快递三轮车等醒目位置进行张贴宣传。与市烟草专卖局、公安局联合开展“利剑”卷烟市场专项整治行动，对全市快递企业进行涉烟违法行为进行专项检查。(www.xing528.com)

【邮政服务能力】　一是通过统一邮政企业营业场所外部形象、设施设置、操作规范、服务标准等，实现市、县、乡、村四级邮政普遍服务规范化、标准化；缩小邮政服务城乡差距，提高均等化水平。二是扎实推进建制村通邮，提升邮政服务农村能力。2017年，将完成建制村全部通邮作为全年重点工作之一，通过召开政企座谈会、摸底信息采集工作，建立完善建制村直接通邮台账、利用GPS定位系统进行实时监控、动态管理等多项措施，提前完成1784个建制村全部通邮目标。三是实现县级以上城市《人民日报》“当日见”。2017年年初，全市2区11县《人民日报》当日见报率为零。通过专项研究部署、深入基层调研、多方协调沟通，于5月份实现了宝塔区、黄龙、黄陵、洛川、安塞、子长6县区党报当日见，于10月20日实现13县区党政机关党报当日见。

【快递“三进工程”】　2016年，延安市13区县96个乡镇实现快递网点全覆盖。2017年，继续引导、鼓励快递企业向农村发展，村级网点覆盖率超过20%。其中富县黄土高坡物流公司率先将“快递+电商”模式推向农村，已设立村级电商快递服务站137个，覆盖全县所有行政村。同时也为多个贫困家庭提供就业岗位，助力当地脱贫工作。创新邮政服务方式，推动基层邮政快递网点开展“邮快合作”，促成宜川县邮政公司与14家快递企业签订合作协议，利用现有邮政网点优势，解决农村快递末端投递“最后一公里”问题。至年底，延安市65个小区已布设智能快件箱392组，快递格口7088个，覆盖市区90%以上小区。为认真落实省邮政管理局与省教育厅《关于做好高等院校校园快递服务工作的意见》精神，推动延安大学快递服务部建成并运行。

【整治“野蛮分拣”和“摆地摊”现象】　开展“野蛮分拣”和“摆地摊”专项整治，针对野蛮分拣、露天分拣、抛扔快件、私拆快件等违法违规行为，进行整治和依法处理。推进实施“放心消费工程”，提升寄递服务质量，规范寄递服务行为，提高消费者满意度。充分利用实地检查、视频监控等手段，检查各快递企业自动分拣设备、传送带等设施的配置、使用情况。　（延安市邮政管理局）