武陵山片区率先规划先行

“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域”。2011年国务院颁布了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，这篇规划让我看到了国家大规模解决连片贫困地区问题的决心和措施，开发银行支持脱贫攻坚义不容辞，但是如何入手呢？我想到的是开发性金融的重要理念——规划先行，即编制配套的投融资规划，从需求找到项目，从项目找到投资，从投资找到融资，从融资找到金融支持。通过一步步脚踏实地地落实规划来实现脱贫的目标。2012年6月我们计划开展《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚系统性融资规划》编写工作，该提议得到时任开发银行董事长陈元同志的大力支持，在开发银行总行有关部门的指导配合下，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚系统性融资规划》编制工作顺利完成。融资规划系统梳理了片区“十二五”重大项目并与各地政府达成共识，提出了片区基础设施、文化旅游、民生保障、生态环保等重点领域发展的融资需求和解决方案。融资规划为《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的落地发挥了重要支撑作用，产生了良好的社会效益和扶贫影响，增强了片区内各市州对金融扶贫的认识。

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2013年9月10日，时任湖南省副省长张硕辅同志主持召开由开发银行湖南分行和湖南省民委联合编制的《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚系统性融资规划》审查暨推动实施研讨会，国家民委和开发银行总行领导出席指导。(www.xing528.com)

后来，扶贫融资规划工作得到了开发银行总行和有关部门的高度重视，目前开发银行已完成了对全国14个连片特困地区融资规划的全覆盖，完成了20余项省级“十三五”脱贫攻坚系统性融资规划，并选择了22个中央和国家机关定点扶贫的国家级贫困县作为试点，开展脱贫攻坚规划编制、融资规划研究、重点领域咨询建议等多种形式的规划合作，帮助贫困地区找准脱贫发展路径，并针对“融资难、融资贵”等突出问题提出切实可行的解决方案，得到了地方政府的热烈欢迎，也增强了开发性金融扶贫的主动性、前瞻性和科学性。