银政合作携手扶贫，形成强大合力

银政合作是开发性金融理论的重要内涵。通过银政合作，开发性金融充分发挥政府组织优势，有效运用地方政府的资源和能力，以市场化融资推动当地投融资体制机制建设与市场建设，弥补我国经济发展存在的市场缺位。

2012年，我们与湖南省民委座谈，民委同志的发言令我印象深刻。他们认为，武陵山片区最缺的不是资金，而是将资金用好、用得有效的体制机制。我想，开发性金融理论下的银政合作应该提供这样一种机制。此后，我曾多次就湖南武陵山区率先探索开发性金融扶贫路径的构想向开发银行董事长胡怀邦同志和时任湖南省委书记周强同志、时任副省长张硕辅同志等汇报，得到了他们的支持。当时开发银行总行党委高度重视扶贫工作，胡怀邦同志指示，扶贫是开发银行服务国家战略的重要责任，必须要长期坚持，做出实效。从2013年开始，湖南分行每年都拿出一定规模的资金专项用于扶贫，并要通过融资、融智等各种服务方式，将政府的组织协调作用、市场的资源配置作用、开发性金融的中长期投资作用相结合，推动贫困地区形成市场化、可持续的融资机制和能力，从根本上寻求解决融资难题。这成为我们后续探索开发性金融扶贫的基本模式。

2013年12月10日，习近平总书记在湘西调研扶贫攻坚并提出“精准扶贫”思想仅过去一个月时间，国家民委、国务院扶贫办、开发银行、湖北省、湖南省、重庆市、贵州省主要负责同志相聚长沙，共同出席支持武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作会议，研究部署开发性金融支持武陵山片区试点工作。会议签署了《共同推进武陵山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚试点战略合作协议》，就支持武陵山片区的投融资目标、重点和合作机制达成了共识，之后国家民委、开发银行又联合制定了支持武陵山片区扶贫试点的具体方案和指导意见，先后组织了五次工作推动会和扶贫投融资培训会，并与地方政府成立了“开发性金融脱贫攻坚合作办公室”，构建组织、推动、协调金融扶贫的工作机制和合作平台，产生了良好成效和示范作用。(www.xing528.com)

图2

2013年12月10日，国家民委、国务院扶贫办、开发银行、湖南省、湖北省、重庆市、贵州省主要领导出席支持武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作会议并见证签约。