发展经济学的实证研究表明，基础设施对经济的拉动作用在贫困地区尤为明显。同时，基础设施也是当地人民安居乐业的基本条件和融入现代社会的前提。我在湖南贫困地区调研时，地方政府领导和干部群众对资金支持诉求最多的也是基础设施。因此，把基础设施建设作为连片特困地区扶贫开发的切入点，最为现实。
“一路通，则百业兴。”交通基础设施建设具有很强的先导作用，特别在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。交通扶贫是扶贫开发的重要领域，也是实现物质和人口流动的基础性和先导性条件，但贫困地区交通建设项目普遍投资大、资金缺口严重，尤其需要金融的大力支持。2012年3月31日，时任全国政协主席贾庆林同志致电祝贺吉首至茶洞高速公路建成通车，全长65公里的吉茶高速由开发银行提供19.6亿元中长期贷款支持，其通车大大加强了贵州、重庆、四川与湘西北地区的经济联系，对加快武陵山片区的扶贫开发、增进民族团结意义重大。在过去几年，开发银行在湖南已先后为武陵山和罗霄山贫困片区内吉茶、张花、吉怀、怀通等15条高速公路提供553亿元融资支持。此外开发银行还累计发放贷款41亿元支持贫困地区县域干线公路近3000公里，加快推动了贫困地区建立“外通内达”的交通体系。
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开发银行贷款支持的矮寨大桥及周边景点项目，该桥主跨长度1176米，创造了四项世界第一，为花垣、保靖等周边群众出行节约了近2小时，由于周边环境优美、景观奇异，现在矮寨大桥已成为武陵山的重要旅游景点。
2008年我刚到湖南工作时发现武陵山区有些贫困户甚至整个贫困村都没有通电或没有完成农网改造，这与武陵山区水电、风电资源相对丰富的现实反差很大。如何将武陵山区建设成湖南能源尤其是绿色能源发展的重要保障，实现能源开发、环境保护、经济发展之间的平衡，是各方都高度关注的问题。早在1995年，开发银行在湖南大型电力项目建设最困难的时候就率先介入，支持电力项目总装机容量曾占到全省的60%。我认为要继续将开发银行的电力融资优势与贫困地区的资源优势结合起来，大力支持武陵山区电力基础设施建设，既帮助贫困地区解决能源瓶颈，也促进湖南经济绿色发展。2011年12月，我非常高兴见证了位于国家级贫困县城步苗族自治县境内的南山风电场一期25台风机全部并网发电。这是开发银行支持的又一个能源扶贫项目，项目实现了风电建设与生态保护、旅游开发、电网完善的有机融合。到2014年，开发银行在湖南省武陵山区累计发放电力项目贷款71亿元，支持了五强溪、凌津滩、挂冶、洪江等水电站，南山、大熊山等风电站，农村电网改造等电力基础设施项目，有效保障了贫困地区的能源需求，实现了贫困地区企业效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
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开发银行贷款支持的城步苗族自治县南山风电场项目
2013年8月，李克强总理在促进西部发展和扶贫工作座谈会上指出，扶贫开发涉及移民搬迁和城镇化，连片特困地区与东部地区最大的差别也在城镇化水平上。开发银行一直是推动我国城镇化进程的主力银行，为助推湖南城镇化建设，开发银行已累计向湖南省14个市州、122个县市区城建类借款人发放城建贷款2200多亿元，湖南省成为开发银行系统内首个实现县域全覆盖的省份。因此，改善贫困地区城镇基础设施也是扶贫的重要方面。但是，贫困地区经济发展和财政实力普遍较弱，城市建设投融资主体实力不强，金融机构少，实力弱，更为严重的是，由于市场观念和信用意识较为落后，贫困地区缺乏强健、高效的中长期投融资体制和市场，导致“融资难”问题一直是制约贫困地区城镇化的瓶颈。为破解这些问题，更好地融资支持贫困地区城镇化，我组织团队进行专题研究，针对不同的项目领域设计了差异化的融资模式，包括采取“省级平台统贷、各市县分还”的融资模式，对全省城市污水管网发放贷款48.6亿元，贷款支持的污水管网修建到了全省所有贫困县；推动市县融资平台发展，支持城市主干道、教育医疗设施、棚户区改造、工业园区及综合功能区建设；创新“投贷联动”，通过“股权投资基金+中长期贷款”的方式支持怀化市等连片特困地区城镇基础设施建设。2015年，湖南省委《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出构建“一核三极”区域发展的战略布局，明确将怀化市列为其中一个新增长极，这是对武陵山片区城镇化取得成效的认可。
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开发银行贷款支持的怀化市舞水河综合治理项目
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