融资对湖南新型城镇化建设的推动作用

（一）创新融资模式能加速我省城镇化进程。金融对于加速城镇化进程中的要素集聚与发展有着至关重要的作用。据测算，开行省分行成立以来的多次融资创新及大额融资支持加速了湖南城镇化5年的发展。湖南提出“十二五”期间建设6个特大城市、6个大城市、40个县市、50个中心镇以及500万农村人口市民化的目标，资金需求达2万亿元，创新融资模式可以加快落实这一工作任务。以推动中心镇建设为例，如果发挥金融支持的作用在3年内推动50个中心镇单位扩容3万人，可以实现150万农民就地市民化，提升全省农村人口城镇化水平4-5个百分点。

（二）创新融资模式能够破解民生领域的瓶颈。加强保障房、污水、垃圾处理、燃气供应等民生设施建设，提高公共服务设施覆盖面是新型城镇化的重要着力点，《湖南省城镇污水垃圾处理及供水设施建设专项行动实施方案》提出全省城镇污水垃圾处理及供水设施建设到2015年就需投资529亿元，这些项目是兼顾社会效应和经济效益的关键性项目，资金问题一直是最大的难题，创新融资模式可以进一步推进这一难题的破解，加速我省城镇化进程中关键领域的提质。

（三）创新融资模式能够提高城镇化投融资效率。一是提高政府资源使用效率，撬动更多资金参与新型城镇化建设。通过模式创新，发挥好财政性资金和开行资金的引领作用，带动更多市场化资金投入新型城镇化建设；二是提高金融资本自身使用效率。开行通过进一步完善大额集中授信、统一信贷管理等模式，提高新型城镇化项目建设和资金使用的规范化、阳光化。(www.xing528.com)

（四）创新融资模式能够推动城镇化社会管理水平提升。通过模式创新，引入多重监督机制，变单一的行政监督为行政监督和债权人、股权人等市场监督相结合的双重监督。将融资、投资、建设、经营和管理等职能整合成“投融资的市场”和“建设的市场（如招投标机制、施工监理机制）”，推动新型城镇化建设、经营和管理（项目和资产）的市场化，就能实现政府意志和市场效率的平衡。