棚户区改造是党中央、国务院的重要决策部署，是一项重大民生工程、发展工程和改革工程。2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）提出加快集中连片棚户区改造。2008年，中央启动保障性安居工程，全国棚改工作正式启动。此时，开发银行已经开始通过经济适用房、拆迁安置房等方式陆续支持城市保障性安居工程建设。
在2010年开发银行湖南分行年度工作会上，我们提出棚户区改造及保障性住房建设是新型城市化的重点、改善民生的热点，兼具建设、产业、消费三个阶段的特点，一定要抢抓机遇、大力支持。2011年，国务院在北京召开了全国保障性安居工程工作会议。湖南省政府与国务院保障性安居工程协调小组签订了《保障性安居工程建设目标责任书》：计划2011年建设（改造）保障性住房44.72万套，“十二五”期间，计划建设（改造）保障性住房160万套，至此湖南首次明确提出棚改5年计划。到2015年后，又提出了2015—2017年新三年棚改计划。
面对党中央国务院的重大决策部署，面对民生重大难题，开发银行充分发挥开发性金融先锋先导作用，多方筹集资金，大力支持湖南省棚户区改造工作。
一是运用统贷模式大额快速授信。2011年开始，为解决湖南保障性安居工程融资问题，开发银行与省财政厅、省住建厅、长沙市政府研究确定了统贷融资模式，运用该模式，开发银行以新成立的湖南省安居公司、湖南省棚改公司、长沙市棚改公司为依托，为三家公司共提供棚改授信1005亿元。
二是运用市县直贷模式点对点授信。开发银行自2007年起以市县平台直贷模式，对棚改项目成熟一个授信一个，支持全省保障性安居工程建设。截至2017年底，累计承诺金额1346亿元。(www.xing528.com)
三是运用综合金融服务多方筹集资金。积极采取债贷组合、投贷结合等多种综合金融服务，满足棚户区改造项目融资需求。推动发行“债贷组合”企业债券4支，为棚户区建设募集资金63亿元；以“投贷结合”的方式，推动长沙市政府发起设立了总规模100亿元的棚户区改造专项基金，有效缓解了棚户区改造项目资本金压力。
同时，我们联合湖南省相关部门，完善工作机制，将棚改资金用好用足。先后与财政、住建、长沙市政府等出台了《湖南省棚户区改造国家开发银行专项贷款资金管理办法》、《长沙市棚户区改造项目贷款资金管理办法》等，明确项目核准、合同签订、贷款发放等方面的条件，督促资金使用。
截至2017年底，开发银行共为湖南提供保障性安居工程提供授信2351亿元，资金到位金额1198亿元，改造危旧建筑物建筑面积7443.3万平方米，受惠人数220万人以上。开发银行久久为功，取得了较好的效果。
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