个人经历：金融风险防控的挑战与成长

金融业内的人常会说“金融就是经营风险的行业”。作为一名金融从业者，我对金融风险并不陌生，对金融风险的敏感已成职业习惯。2008年美国次贷危机前夕，我从上海来到湖南，处理的第一个棘手问题就是防止县域贷款项目资金链断裂，密切预防地方重大项目的建成风险。虽然次贷危机对东部沿海地区的产业造成了一些冲击，但并没有对中西部地区带来大的实际冲击，反而湖南等中西部地区通过“稳增长、扩内需、调结构”实施了一轮“弯道超车”，经济实现了较快增长。

2009年我被派到中央党校参加一年期中青班学习。一年的脱产学习带给我一段宝贵的时间来思考中国经济与世界经济的关系，对后金融危机时期我国经济政策进行细致观察。根据中央党校的安排，我将思考成果进行了整理，为党校学员作了“国际金融危机下对中国经济发展的思考”的专题讲座，讲座分析了当时中国经济的六个特征，并从“消费型国家重消费——生产型国家重生产——资源型国家重供给资源”的国际经济分析体系来分析国际经济内在的失衡性和危机的必然性，并就“危机过渡政策、国家货币政策、国家财政政策、国家产业政策、国家对外经济政策”五个方面提出了政策反思，讲座取得了很好效果，后来从我国经济发展的结果来看，当时很多担忧都不幸“一语成谶”。这个讲座的一些观点整理成一篇论文后来登在《中共中央党校学报》，名为《金融危机下的宏观经济政策反思》。

2012年随着政府融资平台融资政策的不断收紧，各类银行表外融资（主要是影子银行业务）开始迅猛发展，引起了我的担忧。后来我们组织进行了一系列经济金融风险的专题研究，形成了一些早期成果，如《中国经济与风险对策》、《影子银行发展情况调研报告》、《关于贯彻十八届三中全会精神保持经济平稳增长的思考》、《国内外去产能与化解不良资产的经验借鉴》等，这些研究成果都以不同形式递交湖南省委省政府、开发银行总行等作为参考建议，使有关部门对风险问题高度重视。

2014年在我刚调至国银租赁时就面临着前所未有的风险防控考验。一方面，大量不良资产暴露，符合“双名单”风险特征的项目就有几十个，租赁资产超过百亿元，占公司2014年租赁资产的比重接近8%。另一方面，公司原总裁出了腐败问题，接受司法调查。如此沉重的包袱确实让我大吃一惊，靠现有每年20多亿元的利润来消化这些不良几乎不可能，必须多方着手来处置。通过打包转让、租金催收、法律诉讼、委外催收等多元化方式，在开发银行总分行的大力支持下，国银租赁存量90亿元不良及风险资产得到彻底化解。2016年7月11日，国银租赁在香港联交所正式挂牌交易，得到了资本市场和国际投资者的认可，我也顺利完成了总行交予我化解风险、推动公司市场化改革及实现上市的任务。但回顾这一过程，我对“风险代价”有了更深切的体会，对金融风险和金融市场有了更大的敬畏。(www.xing528.com)

在我任职全国人大代表的五年间，对于经济金融风险的关注一直是我参政议政的重要方面。我先后在第十二届全国人大第二次、第三次、第四次会议和全国人大常委会第九次、第十六次会议上向全国人大提交了《重视企业融资贵及民间融资问题，解决监管缺位》、《强化金融监管协调是防范系统性金融风险的关键》、《规范民间融资发展要强化监管、堵疏结合》、《提升不良金融资产处置效率是防范系统性风险的有效途径》、《用市场化方法处置企业债务和不良资产，积极稳妥推进去产能、去杠杆》、关于《中华人民共和国商业银行法修正案（草案）》的有关意见等6篇建议，就影子银行、金融监管、民间融资、不良金融资产处置、银行业综合经营等问题建言献策，包括丰富完善地方资产管理公司，提升不良资产处置效率；强化监管、堵疏结合，规范民间融资发展；创新监管方式，规范影子银行业务；完善金融监管协调机制等内容。

这些意见建议得到了人民银行、银监会等有关部门的高度重视和积极回应，部分建议被纳入后续出台的监管政策和工作措施。比如，在2015年第十二届全国人大第三次会议我提交建议时，全国只有江苏、广东等10家省级国有资产管理公司，但目前已扩容至30余家，既有省级地方资产管理公司（AMC），也有地市级的AMC，且股东结构上日趋多元化、专业能力和资本实力上不断提升，成为地方政府、金融机构和企业通过资产出售、债务重组、债转股等市场化方式处置不良资产的重要力量。再比如，近五年来我国金融风险越积越高，有一些所谓的“金融创新”从实质看都是在高激励的刺激下进行“走钢丝”和“钻空子”，亟需加强监管创新和监管协调配合。在多次会议上我都对此提出要解决金融监管联席会议制度存在的对各监管主体缺乏有效约束力、缺少有效争端解决机制以及外部监督机制等问题，这些问题导致金融监管联席会议在运作中难以将防范系统性风险贯穿于金融创新全过程。2017年全国金融工作会议召开，提出成立国务院金融稳定发展委员会，我感到无比振奋。国务院金融稳定发展委员会的成立必将发挥金融监管合力，将金融乱象真正治住，使中国金融更多地在阳光下行走，成为中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑！