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国内古镇运河社会治理的启示

时间:2023-06-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:对国内运河古镇而言,相关部门需要确定哪些事务由社会组织承担能产生最佳效果:一是能够对运河古镇产业转型起到支撑作用,而其根基又厚植于社会土壤之中的文化、艺术、体育、历史资料发掘等领域事务。和其他国家运河古镇社会组织培育不同的是,我国运河古镇在大力扶持社会组织发展过程中,要立足中国国情,坚持把握正确政治导向。

国内古镇运河社会治理的启示

我国运河古镇促进现代社会治理,既要借鉴以上欧美日治理运河古镇的成功经验,又要立足于中国国情,首先政府需要确定将哪些事务交给社会组织去做能够收获最佳的效果,然后政府可通过购买服务、委托管理、配套资金投入等方式扶持社会组织发展;此外,在中国国情下,政府一方面要培育和扶持社会组织,另一方面更要借助党组织的网络把握正确的政治导向,并对社会组织的资金使用尤其是政府拨款使用也要加强监督。

(1)相关部门确定适宜由社会组织承担的事务。对国内运河古镇而言,相关部门需要确定哪些事务由社会组织承担能产生最佳效果:

一是能够对运河古镇产业转型起到支撑作用,而其根基又厚植于社会土壤之中的文化、艺术、体育历史资料发掘等领域事务。

二是发动民众投身于各种环保行动。

三是提供面向游客的志愿者服务,如名人故居、博物馆等处的讲解。

四是邻里之间互帮互助的事务,如助老、助残、托育等,既有利于提升居民的获得感,也有利于培育和睦、友善的社会氛围,这其实也是支持文化、旅游等产业发展的社会软环境

五是促进镇域内、跨区域甚至是跨国的文化艺术交流和产业转型合作,构建多层级合作网络。政府的人力、财力有限,所掌握的合作者资源也有限,在有些时候,由社会组织出面去寻找合作者、构建合作网络,能对政府相关部门起到补充和配合作用。

(2)相关部门以多种方式扶持社会组织发展。国内运河古镇的相关部门可以多种方式扶持社会组织发展,一方面,以此为平台动员各种社会力量参与运河文化保护、挖掘、传承、发扬并转化为现实生产力;另一方面,依靠社会组织提供更多、更好的社区层面公共物品,重视在经济发展以外以社会发展增进民生福祉。

一是购买服务。如社会组织或社区组织能够提供助老、助残、托育、吸引游客的公益性文艺表演等服务,政府可以出资购买,既丰富了公共物品的供给,也为此类组织发展注入资源。

二是委托管理。如相关部门可以把某些博物馆、展示馆委托给社会组织管理。

三是资金投入。如相关部门可以面向辖区内居民或学生等组成的小型文化、艺术、体育、环保、历史爱好者等团体,设置开放性的资助项目及申请程序,鼓励其设计运河文化遗产宣教活动、小镇民间文艺发掘活动、运河旅游节庆活动和小镇生态环境保护活动等方案,择优立项资助。政府还可以鼓励和引导企业为此类公益性项目出资,并以一定比例提供配套资金支持。

四是主导各种合作网络的构建。沿运河带多个小镇之间组建联合会或协调委员会,最大化发挥旅游设施(如沿河自行车道)联通等协同效应。在此基础上,培育或优化较大的公益性运河文化保护组织,以此为纽带,帮助运河小镇内部的个人、商家、小型文化保护团体融入与更高层级或更广范围的政府部门、企业、相关基金会之间的合作网络,帮助其从后者争取到更多的资助项目、投资或技术支持[44]。

(3)立足中国国情,把握正确政治导向。和其他国家运河古镇社会组织培育不同的是,我国运河古镇在大力扶持社会组织发展过程中,要立足中国国情,坚持把握正确政治导向。

建议在这些社会组织中普遍设立党工组,负责党建以及正确政治导向,依靠党组织的网络及时传达相关法律政策等信息。

在镇的层面,建议设立一定的官方或半官方机构对辖区内社会组织的发展(包括党建)进行统筹管理和引导,确保社会组织运行严格遵循一定的活动规范;为达到有效监督,前述官方或半官方机构可派专人对社会组织进行定期检查,而且可以随时要求社会组织提供近期工作方案,社会组织建立分支机构等最新动向也应及时备案。对于社会组织对政府拨款的使用,必须强制要求其及时公开相关信息[45]。

[1]牛津运河文化遗产项目官网,http://www.oxfordcanalheritage.org/。

[2]Canal Towns Program Plugs Businesses into the Enormous Potential of Trail Tourism,https://www.railstotrails.org/trailblog/2014/september/01/canal-towns-program-plugs-businesses-into-theenormous-potential-of-trail-tourism/,assessed on 2019—01—01.

[3]With Canal Hydropower,Still Waters Make Electricity,https://cleantechnica.com/2012/05/13/withcanal-hydropower-still-waters-make-electricity/,assessed on 2019—01—01.

[4]Hydropower in canal called energy ‘game-changer’:First-ever use of turbines in shallow waterways holds promise to generate sustainable electricity,https://denverwatertap.org/2017/06/26/hydropower-canal-called-energy-game-changer/,assessed on 2019—01—01.

[5]Innovation Districts—City of Pompano Beach,A PDF file downloaded from the website of Pompano Beach Government,http://pompanobeachfl.gov/assets/docs/pages/cra/Innovation%20 District%20ppt%20for%20website%20updated.pdf,assessed on 2019—01—01.

[6]City Art:summer Academy of Creative Arts in Venice,https://www.theguardian.com/travel/2009/feb/14/venice-summer-academy-art-school,assessed on 2019—01—01.

[7]Canal Winchester Old Town Facade Improvement Program,A PDF file downloaded from the website of Government of Canal Winchester City,https://canalwinchesterohio.gov/DocumentCenter/View/1081/2017-Facade-Grant-Application?bidId=,assessed on 2019—01—01.

[8]纽约州运河公司官网,http://www.canals.ny.gov/business/index.html。

[9]英国“运河与河流基金会”官网,https://canalrivertrust.org.uk/about-us/annual-report-andaccounts。

[10]达德利运河基金会官网,http://dudleycanaltrust.org.uk/about/。

[11]https://www.birmingham.gov.uk/canals。

[12]https://www.waterways.org.uk/waterways/canals_rivers/birmingham_canal/。

[13]https://www.birmingham.gov.uk/canals。

[14]姜莉:《内陆水路在城市复兴中的贡献——以英国伯明翰为例》,《国外城市规划》2006年第2期。

[15]https://csengineermag.com/nyc-dep-reactivates-gowanus-canal-flushing-tunnel-after-177-millionupgrade/

[16]Can Gowanus Survive Its Renaissance?Newman.Andy.October 13,2017.The New York Times.March 6,2018.en-US.0362—4331.(www.xing528.com)

[17]bioswales是用来储存和汇入污染物的有植物覆盖的宽渠。它通常位于街道排水沟和排水口,也从径流中收集泥沙和污染。在下水道基础设施较为陈旧的城市,bioswales有助于减少进入污水处理系统的径流水量,降低原污水溢出进入当地脆弱水道的风险。Bioswales也有耐寒植物和树木,有助于截留雨水,美化环境和净化空气。

[18]Von Ancken,Victoria L.,“The Gowanus Canal:Delving into the Murky and Mysterious waters Of Brooklyn’s Toxic Canal” (2016).Student Theses 2015-Present.

[19]Williams,A.E.,Waterfall,R.J.,White,K.N.,& Hendry,K..(2010).Ecology of Industrial Pollution:Manchester Ship Canal and Salford Quays:industrial legacy and ecological restoration,Ecological Reviews:Ecology of Industrial Pollution.

[20]Geels F.W.From Sectoral Systems of Innovation to Socio-technical Systems:Insights about Dynamics and Change from Sociology and Institutional Theory,Research Policy,2004,33(6—7),897—920.

[21]吕涛、王春玲、王飞:《社会—技术系统转型理论及其在能源系统转型中的应用》,《中国科技论坛》2015年第10期。

[22][西]安苏阿特吉、德尔加多、加拉拉加:《绿色能源经济》,王书婷、崔金梦译,中国三峡出版社2016年版。

[23]所谓“三个20%”的节能减排计划,指到2020年,欧盟的碳排放量要在20世纪90年代的基础上减少20%,20%的能源要来自再生能源,能源使用率提高20%。出自EU,Directive 2010/31/EU of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 on the energy performance of buildings (recast),Off.J.Eur.Union (2010):13—35。

[24]Jill Paul.Dreaming of the simple life?Try the villagi in the Netherlands with no roads.(2018—12—10)https://www.dailymail.co.uk/news/article-2093144/Giethoorn-The-village-Netherlands-roads.html.

[25]全球最美乡村羊角村是如何规划?http://www.sohu.com/a/307140806_120066560。

[26]Province of Overijssel,2013.Bio-energie deelprogramma 2013—2015.Zwolle,the Netherlands.(2018—12—10)Retrieved from<http://www.overijssel.nl>.

[27]使用糖类和淀粉类等原料进行发酵产生生物乙醇制得的燃料,还包括从以用作生物柴油的种子油。

[28]Province of Overijssel,2018.Nieuwe Energie Overijssel Uitvoeringsprogramma 2017—2023.(2018—12—10).Zwolle,the Netherlands,www.overijsselheeftnieuweenergie.nl.

[29]G1000能源项目平台包括强化认识、发展新能源、资金获取、绿色交通、能源公私合作、补贴政策等9个部分。资料来源:https://www.steenwijkerland.nl/Inwoners/Leefomgeving/G1000_Steenwijkerland。

[30]地处法德边界科尔马盆地存在多个族群,2000年有多个族群社区形成了科尔马集聚区,并在2003年成为市级层面的行政区,2015年正式命名为科尔马集聚社区(Colmar Agglomeration Community,CAC),并建社区指导委员会。目前社区有20个市镇,近11.5万人口,并定期召开市长联盟会议,其中科尔马鲜花小镇是该社区中心镇。资料来源:科尔马集聚社区历史演变,http://www.agglo-colmar.fr/historique-perimetre-territorial.(2018—12—10)。

[31]区域供暖和科尔马的木材锅炉节能改造计划,Le chauffage urbain et la chaudière à bois de Colmar|Ville de Colmar http://www.colmar.fr/chauffage-urbain-chaudiere-bois-colmar.(2018—12—10)。

[32]科尔马镇自然观测台,资料来源:L’observatoire de la nature|Ville de Colmar http://www.colmar.fr/observatoire-nature.(2018—12—10)。

[33]VIALIS是科尔马镇一家提供天然气的能源服务公司。

[34]节能减排援助与可持续发展项目,资料来源:Aides en faveur du développement durable|Colmar agglomération,http://www.agglo-colmar.fr/aides-en-faveur-du-developpement-durable.(2018—12—10)。

[35]科尔马能源信息共享平台,是由科尔马社区、ADEME、阿尔萨斯大区合作建立,旨在响应个人、小社区和企业(工业、商业农业)的节能减排和新能源利用需求。资料来源:Espace Info→Energie|Colmar agglomération,https://www.agglo-colmar.fr/espace-info-energie.(2018—12—10)。

[36]科尔马能源援助项目,资料来源:Le feu(l’énergie)|Colmar agglomération https://www.agglocolmar.fr/feu-lenergie.(2018—12—10)。

[37]Rolando Madriz-Vargas et al.Community renewable energy in Panama:a sustainability assessment of the“Boca de Lura”PV-Wind-Battery hybrid power system.Renew.Energy Environ,Sustain.2017(18):2.

[38]张小平、李佳宁、付灏:《全球能源互联网对话工业4.0》,《电网技术》2016年第6期。

[39]胡澎:《日本非营利组织参与社会治理的路径与实践》,《日本学刊》2015年第3期。

[40]Canal Towns Program Plugs Businesses into the Enormous Potential of Trail Tourism,https://www.railstotrails.org/trailblog/2014/september/01/canal-towns-program-plugs-businesses-into-theenormous-potential-of-trail-tourism/,assessed on2019—01—01.

[41]达德利运河基金会官网,http://dudleycanaltrust.org.uk/.

[42]Canal Towns Program Plugs Businesses into the Enormous Potential of Trail Tourism,https://www.railstotrails.org/trailblog/2014/september/01/canal-towns-program-plugs-businesses-into-theenormous-potential-of-trail-tourism/,assessed on2019—01—01.

[43]英国“运河与河流基金会”官网,https://canalrivertrust.org.uk/。

[44]吴月:《从控制到发展:日本社会组织管理策略变迁及其逻辑》,《湖北社会科学》2018年第6期。

[45]邓辉:《日本和新加坡社会组织在社会治理中的实践与启示》,《厦门特区党校学报》2013年第2期。

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