襄阳：打造现代化国际网络空间

1.习近平网信立国构想

自十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导集体极为重视“网络安全和信息化工作”。习近平总书记先后十一次谈到互联网，尤其是2016年4月19日在网络安全与信息化工作座谈会上，极力强调中国网信事业要在践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念上先行一步，推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好地造福国家和人民。

这表明在习近平总书记的治国理政思想体系中，网信工作在党和国家治理体系中居于十分重要的地位，网信系统成为中国全面实施“十三五”规划的先锋队和主力军。更重要的是，在十八届五中全会确立的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的指导下，中国已经确立了“网信立国”的基本方针，通过大力推动互联网和实体经济深度融合发展，努力实现中国经济转型升级和提质增效，中国将成为具有世界影响力的网络强国。

正因为意识到互联网革命对推动中国经济转型升级的革命性意义和深远影响，习近平总书记以党和国家最高领导人的身份直接担任中央网络安全和信息化领导小组组长，通过推动网信工作的顶层设计、战略规划和体制机制改革，以信息化驱动经济社会现代化，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，全面谋划“网信立国”的新格局。习近平总书记指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”因此，推动确立“网信立国”，根本在人民，关键也在人民。要着眼于建设良好的网络生态，发挥好网络引导舆论、反映民意的作用，全面确立适应民情、反映民愿和引导民意的网络治理体系，推动网络治理能力的现代化，力争将中国打造成为世界网络强国。迄今为止，尽管我国互联网事业发展很快，取得显著进步和成绩，但也存在不少短板和问题。在习近平总书记看来，要着眼于建设网络强国，需要从加强网络治理、突破核心技术、巩固网络安全、深化政企协作和选拔网络人才五个方面努力。

2.“十三五”开放发展理念

党的十八届五中全会提出，我国“十三五”期间要坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引。面对国内外两个大局的新变化、新特点、新趋势，习近平总书记及时提出开放发展新理念，丰富开放发展新思想。习近平指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”(www.xing528.com)

坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的共同利益。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与2030年可持续发展议程。

3.“互联网＋”国家战略

2014年11月，李克强总理在出席首届世界互联网大会时指出，互联网是“大众创业、万众创新”的新工具。2015年3月，全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《关于以“互联网＋”为驱动推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，表达了对经济社会创新的建议和看法。他认为，我们需要持续以“互联网＋”为驱动，鼓励产业创新、促进跨界融合、惠及社会民生，推动我国经济和社会的创新发展。“互联网＋”是指利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网＋”行动计划：“制订‘互联网＋’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融（ITFIN）健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”

2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。2015年初，国家设立了400亿元新兴产业创业投资引导基金，目的在于整合筹集更多资金，为产业创新加油助力。