甘肃美丽乡村建设的绩效评估

张博文^[1]

摘　要：

生态文明背景下的美丽乡村建设是我国当前农村的主要建设方向。为了客观、科学地判断和展示甘肃“美丽乡村”建设的成效，查找建设中存在的困难和问题，本文构建指标体系，对甘肃“美丽乡村”建设的成效进行了评价。同时，基于问卷调查分析了群众对“美丽乡村”建设成效的感知状况。最后提出了一些进一步推进甘肃“美丽乡村”建设的对策建议。

关键词：

甘肃　美丽乡村　绩效　评估(www.xing528.com)

“重农固本，是安民之基”，“三农”问题是关系社会稳定和国家富强的重要问题，也一直是我国政府关注的大事。新中国成立以来，我国农业农村在艰难曲折中经历了从“以粮为纲发展”到“市场化发展”再到“社会主义新农村建设”阶段，农业农村发展取得了可喜的成绩。

然而，高速的城镇化进程早已将缓慢发展的农村甩之身后，城乡之间在经济发展、人民生活、社会公共资源配置等方面出现了明显的差距，差距的增大不仅会抑制农村的发展，更是整个国家持续稳健发展不可小觑的阻力。2005年党和国家提出新农村建设，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针，统筹城乡发展，农村生产生活条件和生态环境有了很大的改善，特别是基础设施和公共服务两个方面成就最为突出。续接新农村建设成就，更是顺应和深化对自然客观规律、市场经济规律、社会法制规律的认识和遵循，党的十八大报告提出了“美丽中国”的构想。作为“美丽中国”的重要组成部分，“美丽乡村”建设作为全面小康建设的重点乃至中国梦的定位在2013年12月的中央农业工作会议上被提出来。“中国要强农业必须强，中国要富农村必须富，中国要美农村必须美”，强富美就是中国“三农”的目标。至此，“美丽乡村”建设成为推进新农村建设的新载体，对解决“三农”问题、统筹城乡发展、建设“美丽中国”具有十分重要的现实意义。

为了加快美丽乡村建设进程，各地纷纷出台相应的政策和法规。甘肃也依据国家关于美丽乡村建设的顶层设计和战略部署，因地制宜地精心谋划全省美丽乡村建设，明晰发展思路、目标任务、保障机制、考核办法等，全省改善农村人居环境和“美丽乡村”建设取得了显著成果。

为了客观、全面、科学地判断甘肃“美丽乡村”建设水平的高低，查找建设中存在的一些困难和问题，有必要建立一套评价指标体系，对甘肃“美丽乡村”建设的成就开展评估。基于此，本文通过构建评价指标体系，系统、全面地反映甘肃“美丽乡村”建设重点和内容，对全省各地调研样村“美丽乡村”建设情况做出综合评价，发现“美丽乡村”在建设过程中存在的主要问题，从而为甘肃全面推进“美丽乡村”路径构建提供客观依据。