甘肃农村人居环境发展现状探析

自2005年我国提出“建设社会主义新农村”以来，甘肃通过整治农村土地、改造农村危房、保护农村环境和发展农村经济等方式，在建设新村镇、发展新产业、树立新风尚等方面取得了显著成果，有效改变了村容村貌，促进了农村人居环境的改善与优化，也为建设幸福美好新甘肃提供了坚实的基础。2014年，甘肃全面启动美丽乡村建设，制定和实施《关于改善农村人居环境的行动计划》，围绕“生态美、富足美、生活美、文化美、文明美”等美丽乡村建设的核心要素，以“千村美丽、万村整洁、水路房全覆盖”三大工程为抓手，以县域村庄水、路、房全覆盖为重点，加快补齐农村发展短板，分层次有重点地推进全省改善农村人居环境工作。三年来，全省累计建成了500个省级“千村美丽”示范村、895个市县级示范村和5461个“万村整洁”村，整合投入各类资金275亿元，涌现出康县生态旅游、两当县红色文化、金川区城乡融合等多种类型的农村人居环境建设模式，农村人居环境得到显著改善，基础设施建设取得突破性进展，公共服务水平不断提高，富民产业培育步伐明显加快，精神文明建设深入推进，社会主义新农村建设水平显著提升，切实增强了基层干部群众的获得感和满意度。

出台并实施了《甘肃省农村垃圾治理实施方案》，积极组织开展农村垃圾清理活动。截至2016年年底，全省共建成生活垃圾无害化处理厂88座，在建2座，总设计规模13953吨/日；全省16个设市城市生活垃圾无害化处理率达80%，65个县城生活垃圾无害化处理率达70%。农村垃圾综合整治加快实施，全省1226个乡镇中，1017个乡镇建立了环卫机构，占总乡镇数的82.95%，1149个乡镇制定了农村垃圾治理计划，占总乡镇数的93.72%；全省13527个村制定了垃圾治理工作计划，14329个村完成了陈年垃圾摸底排查，11991个村完成了陈年垃圾清理，12223个村组建了保洁队伍，12097个村的保洁队伍能够正常开展工作^[4]。2017年，甘肃制定《甘肃省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动的实施方案》，以城乡统筹为重点，深入推进农村生活垃圾治理，各市州制定了农村垃圾治理工作方案，要求2017年底前完成村庄陈年垃圾清理，村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到90%以上，70%的村庄垃圾得到治理，2018年全省村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到治理，2019年所有市州在农村垃圾治理方面应达到“五有”标准。一场治“脏”、治“污”、治“乱”攻坚战业已打响。

近年来，甘肃以58个国家级贫困县和17个插花县为危房改造主战场，优先完成革命老区、民族地区和精准扶贫建档立卡贫困村、贫困户危房改造工作。2016年，全省全面完成年初确定的14万户农村危房改造任务。2017年初，甘肃住房和城乡建设部门出台《农村D级危房改造工作实施方案》，明确指出，对全省精准扶贫建档立卡贫困户，未纳入精准扶贫建档立卡贫困户范围的农村低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、优抚对象，以及居住在D级危房中的其他农户，共10.8万户，每户补助1.5万元到2万元，将按照拆除重建的方式，全面完成农村D级危房改造。截至2017年7月底，全省已开工8.33万户、开工率77.5%；竣工5.11万户、竣工率47.6%，农村危房改造进展顺利。

仅2016年，甘肃省积极推进农村环境综合整治，争取国家专项资金7643万元，以革命老区和少数民族地区为重点，在庆阳、甘南、临夏等市州127个行政村开展综合整治，人居环境逐步改善；继续做好精准扶贫精准脱贫农村环境整治，安排资金2340万元，完成78个精准脱贫村项目整治任务，通过了市县两级验收。(www.xing528.com)

近年来，甘肃积极推进重大工程项目实施，积极争取各类中央环保专项资金124783万元，主要用于水污染防治、土壤及重金属污染防治、农村环境连片整治；安排省级环保专项资金26247万元，主要用于污染减排与污染治理、大气污染防治、水源地保护^[5]。制定出台了《甘肃省土壤污染防治工作方案》，积极争取中央土壤污染防治专项资金支持，启动实施白银市东大沟重金属污染综合整治等7个土壤污染治理与修复工程，努力改善土壤环境质量。农业面源污染治理方面，2016年，全省投入2265万元资金在78个县（区、市）开展废旧农膜回收利用以奖代补，全省地膜覆盖面积2870万亩，使用量达到17.9万吨，回收量为14.06万吨，回收利用率达到78.55%。安排能力建设及重点工作专项资金15017万元，主要用于市县级环境空气监测自动站建设、饮用水水源地水质109项全分析等例行监测、氮氧化物和氨氮自动监控系统第三方运维等项目。

2016年7月，甘肃印发《关于推进特色小镇建设的指导意见》，从全省范围内筛选确定了18个省上重点培育的特色小镇，通过整合部门专项资金、财政以奖代补等方式，引导社会资本参与特色小镇建设。榆中县青城镇、和政县松鸣镇、凉州区清源镇被认定为“第一批中国特色小镇”，榆中县金崖镇永丰村等21个村落列入第四批中国传统村落名录，3个乡镇被建设部列为美丽宜居示范小镇、7个村庄被列为美丽宜居示范村庄，38个村被认定为“第一批全国绿色村庄”。