美国国家战略与对华贸易政策探析

国家战略是指大国调动和运用政治、经济、军事、外交等多种手段，参与国际斗争，维护和增强本国利益，实现国家根本目标的方略。^[4]从其定义我们可以看出，一国的战略首先要服从和服务于一国整体的国家利益，大致来说，美国的国家战略主要涵盖国家安全、经济发展、意识形态三方面，而外交、军事、经济贸易金融、文化教育等政策均成为实现美国国家战略目标的工具。

其中对外贸易政策是一国政府针对扩大商品出口、保护本国市场、积累资本和技术等目的制定的有关贸易的方针、法规及措施，它包括一国关税政策、非关税壁垒、进出口政策和国别政策等。美国从工业革命时期一个落后的殖民地发展成为今天的世界贸易大国和贸易强国，其实力的增强与对外贸易政策所发挥的作用是分不开的。

美国的贸易政策，经历了一个从贸易保护到自由贸易，又从自由贸易回到有管理的贸易保护的过程。这一过程实际上是美国从本国利益出发，调整选择最有利于国家整体利益贸易政策的结果。

一般而言，美国政府会从战略、政策层面制定实施基于国家整体利益考虑的贸易政策，以期维持美国在世界经济和贸易中的主导地位。

在美国的贸易政策制定实施中，政治考虑占了重要地位。(www.xing528.com)

如美国对我国执行的出口管制，特别是高技术产品的出口，以及因为政治风波或压力制裁中国等，从经济上来说无不妨碍了其国内出口集团的经济利益，之所以能通过其中政治方面的考虑多于单纯经贸方面的相互促进。经济发展中由于美国国家战略对经济和非经济目标的侧重随着国际客观政治经济环境变化而变化，美国对华贸易政策也随之变化。

不同时期美国的国家战略有着不同的侧重点，但自二战之后，美国国家战略的基本目标是一致的，即维护美国在全球的领导地位。

具体而言，二战后美国国家战略及相关经济政策的基本定位：在国家安全领域，以意识形态的异同为重要标准判断敌友，维护盟友及美国安全，遏制敌对国家和竞争对手；在经济领域，通过创建和维护自由贸易和资本自由流动为基本原则的世界经济体制，确保美国为中心的西方世界经济秩序的稳定和美国经济长期持续发展，同时对敌对国家进行经济封锁和制裁；在意识形态和人权外交领域，在全世界推行美国式的自由民主和人权观念。

二战以后，美国国家战略以1989年苏联解体冷战结束和2001年“9·11”事件的爆发为分界点，可大致划分为3个阶段。