地方政府与陆港内部企业之间的互动机理分析

地方政府作为国际陆港建设的主体之一，主要通过修建道路等基础设施为陆港的发展创造良好的环境。所以，地方政府与陆港内部企业之间的互动是针对陆港内部企业整体，而不是针对个体。

1.地方政府与陆港内部企业间互动的经济基础

地方政府作为建设国际陆港的主体之一，推动陆港发展是其职能之一。地方政府会追求地方利益的最大化；而地方利益的最大化都要通过陆港内部企业的发展而实现。而企业在入驻陆港的初期，需要得到地方政府的各种优惠政策，降低自己的投资成本，减小自己的投资风险。因此，地方政府与陆港内部企业之间存在共同目标，这是地方政府与陆港内部企业能够而且愿意互动的内在机理。地方利益需要借助于陆港内部企业的发展而实现，而陆港内部企业的发展也需要借助政府的直接投入和政策优惠。

因此，本书从以下两个方面揭示地方政府与陆港内部企业之间的互动关系。

(1)地方政府的发展诉求与陆港发展。

目前，地方政府的发展诉求主要包括GDP的增长，地方就业水平的提高，财政收入的增加，环境保护，地方公共产品供给增加，经济与社会协调发展，社会和谐稳定等。陆港发展与地方政府的发展诉求是大体吻合的。首先，陆港的发展带动了区域物流业的发展，促进了区域外向型经济的发展，也带动关联产业的发展，增加了地方的GDP；其次，陆港的发展能够提供大量的就业岗位；再次，陆港的发展必然带来企业收入与税收收入的同步增长。地方政府鼓励和扶持陆港的发展，有利于地方经济的增长；最后，陆港的发展促进了物流业的集聚发展，对改善城市交通，减少环境污染具有重要作用。因此，建设陆港是地方政府实现区域发展的一条重要途径。

(2)地方政府的政治激励与陆港发展。

在我国目前的政治体制下，地方政府既要发展经济，也要注重民生。经济指标便于量化和比较，成为地方政府政绩评价的主要依据。由于陆港对区域经济有推动作用，所以一般会得到地方政府的支持和推动。(www.xing528.com)

2.地方政府与陆港内部企业间的互动方式

随着中国市场经济体系改革的深化，政府对企业的直接干预越来越少，主要通过对企业所在“软硬环境”的建设而间接地作用于企业。因此，地方政府与陆港内部企业之间的互动大多是间接的。本书将地方政府与陆港内部企业之间的互动方式概括为间接互动与直接互动。

(1)间接互动。

在陆港内，地方政府主要建设包括道路、水电、管网等基础设施，为企业发展营造良好的环境，地方政府的这些工作不是针对某个具体企业，而是针对陆港内的所有企业，是为了陆港整体的发展。

(2)直接互动。

地方政府与陆港内部企业的直接互动体现在税收关系和直接经济扶持上。在陆港发展初期，陆港内部企业的盈利能力不高，需要一个发展的过程，这一时期地方政府通过减免税来减少企业税收的负担，增加企业的自身积累，增强企业的发展后劲。短期内政府的税收收入较少，一旦企业发展壮大，将为地方政府提供越来越多的税收。直接经济扶持主要指政府投入资金直接参与陆港的建设，或者给陆港内部企业直接经济补偿。