党员发展与组织活动优化建议

中国共产党的基层组织在农村中仍然最具权威，掌握较多资源。所以，无论从执政党的职责，还是从能力水平看，农村的基层党组织都应该承担起建设村庄的重任。但从新中国成立以来的历史经验看，传统的强调领导、重在干预的科层制式农村基层党建方式，不仅难以发挥扶贫帮困、排忧解难的作用，反而会因权力至上而导致基层党组织服务意识淡薄，农村社会自治力量不足等不良后果，因此当前必须大力推进农村基层党建创新(王冠中，2006)。关中三村村庄秩序完整，村庄发展充满活力，除了有一个完整健全的村组结构，行政村与村民小组配合严密，另一个原因在于嵌入到基层的党建活动，这些活动是实实在在开展起来，并与村庄发展息息相关，这种情况即使放在全国农村范围来看，也具有很强的先进性和借鉴价值。我们来看豆文村，其实在王书记上任前，豆文村整个党组织处于涣散无力的状态，党员先锋模范作用难以发挥。王书记上任以后，不仅成立了各大组织，还特别注意通过政治建设和思想建设来发挥党组织的主要作用。在他上任第一年，他主抓村两委的全盘工作，并由党支部培训村组干部，而且大部分是由书记培训，有时还会从外边请老师。参加人员一般是村两委干部、分支书记、小组干部，培训内容主要是思想政治教育，同时要开展批评与教育工作，每年都会开展五六次。刚开始时，一个月开展一次，现在一般是两个月一次，这主要是为了增强村组干部的凝聚力和村委班子的行动力。以第二党小组为例，之前，小组优秀分子都不愿意向党组织靠拢，因为当时村庄里的党员口碑不好。王书记上台后，豆文村第二党小组共发展18名党员，这些党员的基本情况如下:

豆建社:男，50岁，干部党员，在家务农，分支书记，科技员

豆雨虎:男，59岁，部队入党，在家务农

豆德宏:男，38岁，部队入党，在北京打工，一年回来两次

豆光景:男，60岁，干部入党，在家务农。(2007年入党)

豆精明:男，57岁，经济带头人入党，经营冷库，公益事业领导小组，村民代表(2010年入党)

豆宇辉:男，50岁，部队入党，在家务农，担任过队长

豆小户:男，52岁，部队入党，在家务农，出纳，村民代表

豆占江:男，54岁，部队入党。和村里人一起在外务工，去年回村

豆玉龙:男，90多岁，干部入党

豆要饭:男，72岁，干部入党，前任队长分支书记，村民代表(www.xing528.com)

张小燕:女，40岁，干部入党，计生信息员，在家务农

豆博文:男，25岁，部队入党，在外务工

豆水利:男，80岁，干部入党，在家务农

豆小会:男，62岁，干部入党，调解主任，在家务农

豆胜利:男，65岁，干部入党，老书记，在家务农

豆改名:男，68岁，干部入党，村民代表，在家务农

李长江:男，52岁，干部入党，四组会计，在家务农(2013年入党)

豆厚民:男，60多岁，干部入党，村民代表(2009年入党)

结合村庄党员发展的基本情况，我们将党员区分为参与式党员和非参与式党员，所谓参与式党员即积极参与村庄事务的党员，非参与式党员则是与村庄事务关联度较小的党员。从整体上看，村庄中发展的党员多是以干部身份为主，这些人正是在参与村庄治理的过程中成为党员，同时大部分党员也都通过一定的组织身份来参与村庄的治理。村庄的党员以参与式党员为主，非参与式党员较少。而且，近些年，村庄发展的党员依旧以积极参与村庄公共事务的人员为主。我们在湖南部分农村调查时看到当地新近发展的党员都是一些非参与式的党员，党员队伍虽然年轻化，高素质化，但都生活在村庄之外，与村庄没有什么关系。他们之所以入党，是因为他们大多数都将党员身份视为一种工具，一种资源，希望借此可以在事业上获得提升。而关中三村的党员主要是通过在村庄治理中做出贡献后成为党员的，这些党员都是一些在村组中有威望、有公心的人，党员作为一种身份在村庄治理中发挥着实质性的作用，同时这里的党建活动具有形式化与实质性并行的特征。

形式化的活动主要是由支委委员来做，比如党费收缴、信息统计和档案管理以及远程教育等，这些都是作为行政工作任务来完成，形式化活动主要是为了应付上级的检查。最近的群众路线工作情况检查也主要是检查党员的笔记，在检查的前几天党员进行临时的恶补就可以完成。党员完成的这些形式化的工作，与村庄并没有什么关系，也不产生实质性作用，但党员活动并不只是应付上级的形式化任务。在豆文村，村庄的党员教育活动就具有实质性的意义，会议由书记主持，会议内容是进行先进性教育，即如何配合好村干部做工作或者如何做一个好干部，对做得好的人要进行表扬，做得不好的则进行批评。这样的会议一年要开展五六次，党员建设也主要是通过类似的思想教育来培训党员以及干部。这种思想教育活动并不是走形式的学习材料和文件，而是由书记讲解当前的工作，如何开展工作，以及如何配合工作。在七一建党节时要举行文艺演出，党员要同群众一起观看。而我们在其他地区调研时发现当地农村很少开展党建活动，每次开会都要发钱才能召集党员到场，党员活动就是在接纳新党员后的请客吃饭喝酒，这些活动表现出形式化甚至庸俗化特征。而豆文村的党建活动是与村庄密切相关的，围绕村庄治理的党员干部大会，对党员进行实质性的思想教育，让党员知道要为什么人服务，怎么服务，在哪里服务的问题。在批评与表扬中建立起党员与村庄相关的荣辱感，强化党员为村庄做贡献的意识。