长江经济带建设的突出问题

长江经济带覆盖11个省市，人口和GDP均占全国约40%，是我国经济重心所在、活力所在。长江经济带是全国构建现代化经济体系和实现高质量发展的试验田、样板和新引擎。目前初现龙首牵引、龙腰支撑、龙尾摆动的良性格局。但同时，我们也要清醒认识到长江经济带高质量发展面临的困难挑战和突出问题。

一是对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识，有关方面主观能动性有待提高。不搞大开发不是否定发展，发展是永恒的命题，要把长江生态修复放在首位，坚持新发展理念，坚持创新驱动和供给侧结构性改革，避免破坏性开发和单纯的资源消耗，必须走生态优先、绿色发展之路，实现高质量发展。

二是生态环境形势依然严峻，生态环境协同保护体制机制亟待建立健全。长江流域整体性保护不足，污染物排放量较大，资源环境超载问题突出，不少地方存在先污染后治理或边治理边污染的状况。同时，生态环境监测体系不完善、激励约束机制尚未建立、规划管理碎片化且责任主体不明晰、经济利益驱动占主导致使污染产业源头动因难消除等制约瓶颈依然存在。(www.xing528.com)

三是流域发展不平衡不协调问题突出。长江经济带横跨我国地理三大阶梯，不同区域之间的资源、环境、交通、产业基础等发展条件差异较大，面临着区域发展不平衡、产业结构不平衡、城乡发展不平衡、收入不平衡、东西双向开放不平衡、区域合作机制尚不明确等诸多困难和问题。在绿色发展方面，主要表现为绿色主体功能约束不强、绿色公共服务不均以及资源环境承载不协调。