水资源市场的问题与挑战：分析与解决方案

(一)水资源价值观尚未适应社会主义市场经济的要求

长期以来,人们受水资源是“取之不尽、用之不竭”的传统观念影响,认为水源特别是天然水资源是没有价值的。从水资源是否含有人类劳动影响来看,可分为自然水体和人工水体。自然水体是未经人类劳动的水资源,人工水体则含有人类劳动,如水利工程中的水资源。对于人工水体具有价值是普遍认可的,对于自然水体是否具有价值,理论界至今争论不休,未有定论。实际上,无论是自然水体还是水利工程中的人工水体,它们都是国民财富的一部分,都具有使用价值和价值,只有建立这样的水资源价值观,才能适应社会主义市场经济发展的要求,才能建立健全水资源市场。

(二)水资源价值计算尚没有科学的办法

合理的水资源价格是水资源市场健康运行的关键。因此,如何科学计算水资源价格是非常重要的。1985年国务院颁布了《水利工程水费核定计收和管理办法》,它是目前水利工程水价制定规定性文件。但此文件也未考虑水资源本身价值。我国的水法规定收取水资源费,但水资源费如何确定,无论从理论上还是从实践上都未解决。目前中国、日本、美国等20几个国家或组织参与了水资源核算,并将核算纳入国民经济核算体系研究工作,共同解决如何计算水资源价值问题。(www.xing528.com)

(三)维护水资源市场运行的政策法规尚不完善

市场经济是法制经济,必须有一套完备的政策法规加以引导实施。目前具有的法律法规,如《水法》、《水污染防治法》等对水资源开发利用及保护起到了积极作用。但尚不能规范水资源市场,还必须有一系列的法律法规出台,如《资源交易法》等。