成本效益分析的功能解析

社会成本效益分析不仅适用于项目的评价,而且还有助于新项目的编制(设计)和已选项目的实施。在编制(设计)新项目时,人们常常可以对项目的许多部分进行变更。其中哪些部分关系重大,还需要进一步加以考虑,人们可以通过社会成本效益分析来明确。同样,在项目实施过程中,也还存在着一些计划中并不十分具体而有待实施人员来解决的问题,并有一些小的选择余地。采用社会成本效益分析方法,各种选择方案的社会成本和效益状况都可以通过分析得到清晰地反映。

成本效益分析具有以下三个功能:

(1)对于特定的投资项目或投资方案的经济特征做出评价与分析。这是成本效益分析的主要目的。为了达到某一目标,当只有一个方案可以采用时,只能在探求此方案的经济可行性(即确定效益成本比是否大于1)方面进行研究。成本效益分析原则上应能适用于所有各类投资项目。不仅对于可用货币计量效益的盈利性工业、农业、交通运输及其他基本设施建设等项目,而且对于那些效益不易用货币计量的、无盈利性的人口控制、资源环境保护、公共卫生、文化教育、体育、国防等基础设施和社会服务福利事业项目,都可以进行项目与方案的经济分析评价。

(2)对于能满足同一既定目标的若干个投资方案,确定其中一个经济效益最佳的方案,即效益与成本比值最大者。为了达到某一目标有一个以上的方案可以采用时,成本效益分析必须扩展到把各个方案的效益成本比依次进行比较。(www.xing528.com)

(3)对于服务于一个或多个不同目标的若干个投资方案或项目,确定其中一个总体经济效益最佳的投资方案,也就是从经济总体角度来看能产生最大的净效益的投资方案。对于目标完全不同的投资方案或项目、规划,也可以将他们的效益成本比进行比较,目的是要从国民经济总体角度分析,确定哪个方案单位成本能产生最大的经济效益。尽管可能有计量上的困难,或存在着各不相同的经济状况,都必须尽可能地把效果和支出的估计值折算成货币。

总之,要保证投资方案合格可行,除了产品或服务必须符合市场需求,项目在技术上可行,以及能提供足够的建设与生产资金以外,还应证明该方案的效益成本比高于其他可替代的方案,才能放心地采用这个方案。