如何实现水资源供需平衡的替代方案探析

实现水资源供需平衡的途径有多种,既有增加供水的多种方案,又有减少水资源需求的多种方案(见表14-1)。在规划、论证水资源供需平衡方案时,务必囊括各种可能的方案,不能有重要的遗漏。

表14-1　实现水资源供需平衡的替代方案

增加供水的可能方案不下八种类型,具体见表14-1,每种方案类型中又可能会有多个具体方案。例如:地表水工程有不同取水方式(蓄水、引水、提水)、不同取水点和不同取水规模组成的多个方案,地下水工程也有不同水源地、不同取水规模的多个方案,海水淡化也有不同工艺(渗透膜法、蒸馏法、电解法)、不同规模等组成的多个方案。(www.xing528.com)

减少水资源需求的方案涉及很多方面。从实现水资源需求减少的具体途径来说,包括两大类:一类是直接减少用水但使生产产出和生活质量受到影响的途径。例如水价的提高使得一些居民减少洗澡次数和时间,虽然达到了减少用水的目的,但居民生活质量也随之下降了。再如用水配额的减少,可能使一切厂家减少生产规模。另一类是不影响生产总产出或生活质量条件下减少需水的技术途径,包括不需设施投入的微观管理途径、不改变产品但需要设施投入的微观节水技术、改变产品结构的微观结构调整和宏观结构调整。为了保证这些具体的技术路线得以实现,需要动用宣传教育、制订用水计划、水权水价等多种手段,而且所有水资源需求管理活动都应该在法制的框架内进行(详见第十七章)。

特别值得关注的是污水排放限制,它将成为水资源需求管理的重要手段。随着中国经济发展水平的提高和人民生活水平的提高,人们的环境意识越来越强,而且有了防治环境污染的经济基础,中国即将进入真正治理环境污染、环境法规由“软法”变成“硬法”的新时期。而发达国家的经验表明,一旦实施严格的环境保护法规,对污水排放实行严格的限制,用水量就会大大减少。因此,“污水排放限制”不仅是防治水污染的主要措施,也是水资源需求管理的重要措施。

供水方案应该与节水方案、水资源需求管理方案一起比选。