倡导效能化项目治理与管理提升动议

2012年3月12日，国务院国资委印发《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》（国资发改革〔2012〕23号），从2012年3月起，用两年左右的时间，在中央企业全面开展以“强基固本、控制风险、转型升级、保值增值、做强做优、科学发展”为主题的管理提升活动。按照中国铁建《关于中国铁建开展管理提升活动的指导意见的通知》（中国铁建发展〔2012〕83号）。2012年7月19日，中铁二十局印发《中铁二十局开展管理提升活动的实施方案》（集团公司企〔2012〕224号），按照“围绕主题，营造氛围，推进工作，实现目标”的要求，突破“3个瓶颈”，消除“4个短板”，实现“12个专项提升”的工作思路，深入开展管理提升工作，有效破解制约和影响企业发展的关键问题，不断夯实企业发展基础，消除管理短板，提升管理效益，推动中铁二十局各项管理水平持续提升。同时，结合2012年“强化项目治理年”，并以“管理提升”活动为契机，查找问题，补齐短板，着重治理工程分包、设备违规租赁和物资设备管理混乱现象。

集团公司17个专题管理小组和各单位提交诊断报告37份，问题涉及体制机制、项目管理、内控管理、创新管理等328条。经过梳理、甄别、总结、提炼，明确3个瓶颈（人力资源开发仍需加强、经营承揽能力亟待增强、项目管理水平亟须提高）、4个短板（产业结构不够合理，工程公司发展不平衡，工程队建设推进缓慢，企业执行力总体偏弱）和12个专项提升（科学决策、降本增效、资源整合、市场开拓、项目管控、设备物资管理、海外管理、科技创新、风险防控、人才培育、党群建设、反腐倡廉）的管理短板和瓶颈，形成《中铁二十局管理提升专项提升方案》，着力对项目管理、体制机制管理、人力资源管理、设备物资管理、科技创新管理、安全质量管理、成本管理、全面预算管理、投资决策管理、市场经营管理、海外工作、信息化建设、全面风险管理、行政管理、社会保障、党建工作和反腐倡廉等17项工作，梳理出48项整改提升项，印发细致的整改措施。将管理提升活动和“强化项目治理年”活动深度结合，集中对67个在建项目进行督导检查，查找问题，补齐短板，有效解决项目的实际问题。2012年，安全质量形势总体可控，中铁二十局获中国铁建2012年度安全生产先进单位称号。一公司苏州工业园区北环快速东延二期工程获中国建筑业协会中国建设工程鲁班奖；二、四公司国道213线云南小磨公路工程获云南省优质工程称号；三公司获重庆市安全生产先进单位称号；五公司获陕西省质量管理小组活动优秀企业称号；技工学校被确定为“国家应急救援培训演练基地”，获得国家财政扶持。重难点项目相继攻克。南宁枢纽花油山隧道提前贯通，南环线按期运营，企业信誉和尊严得到捍卫；世界级施工难题——祁连山隧道碎屑流地质被成功攻克，中铁二十局高原高速铁路隧道施工能力进一步提升；沪昆客专湖南段创新理念，攻坚克难，扭转被动局面，赢得业主信任和称赞；内邓高速克服资金极度紧张、施工环境极其复杂等困难，历经五载，按期通车，兑现承诺；沪昆客专贵州段、兰新二线新疆维吾尔自治区段、青荣城际、中南部通道铁路、黄韩候铁路等项目管控到位，进展有序，沪昆客专云南段获业主“保安全、保质量、保稳定”劳动竞赛先进单位称号，获144万元奖金；集通铁路、宁西二线和郑徐客专等项目上场快、标准高、赢得主动，吕临铁路获火车头奖杯；安哥拉本格拉铁路按期通车至卢埃纳，累计通车里程超过三分之二，蒙古国叶罗河矿铁路顺利通车，得到两国政府和人民的高度赞扬。(www.xing528.com)

2013年，全年开展三轮、长达8个月的安全生产大检查活动，有效扭转安全生产严峻形势，确保集团公司各在建项目平稳有序、稳步推进。中铁二十局获评全国重合同守信用企业、全国建筑业优秀企业、陕西省建筑业先进企业、陕西省重合同守信用企业、中国铁建安全生产先进单位，二公司获评全国重合同守信用企业、全国建筑业优秀企业，六公司获评全国重合同守信用企业、陕西省建筑业竞争力50强企业，电气化公司获评陕西省建筑业竞争力50强企业，房地产公司获全国詹天佑优秀住宅小区金奖。企业品牌信誉持续得到提升，各项工作取得较好成绩。2015年，中铁二十局着眼强基固本，全面启动“基本法”的编撰，自我扬弃，流程再造，对现有企业和项目管理制度进行清理、修订和完善，实现流程再造和管理提升。