湖北省农业发展中的要素过剩问题及对策建议

在上述实证分析的基础上，为了提高湖北省农业劳动力生产效率，站在劳动经济学的角度上，基于对DEA 实证分析的结果，本研究提出促进湖北省劳动生产率提高的对策和措施包括：

（1）切实解决湖北省农业生产过程中要素投入过多的问题。要素投入过多的原因，在于湖北省当前的生产基本以小农生产为主。这种生产组织制度及农户的精耕细作方式之下，形成农药、化肥施用量过多和农业机械投入过多的状态。鉴于此，在政策措施上，需要在当前家庭承包经营的基础上，加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新兴农业经营主体培育，通过鼓励土地流转来改变传统的小农生产精耕细作的生产作业模式，通过规模化的生产方式来减轻小户经营过程中生产要素投入的边际效应递减规律的约束，从而减少农业投入中的冗余问题。

（2）提高农业从业人员的素质，以此来提高农业生产的劳动效率。人力资本素质的提升是农业投入的重要环节，也是农业生产效率的重要构成部分。但是农业相对工业而言是一个生产效率较低的部门，农民本身的积累和用于自身进行技术和技能更新的资源是相当有限的，这种状态之下，希图通过市场化的手段来提升农业劳动者的素质是存在很多障碍的，政府在这个过程中，不能成为旁观者，而是需要积极作为，提供提升农业劳动者素质的公共产品。包括：①政府有目的地进行农业生产技能的培训工作。就各地的情况，组织农业劳动者在当地的培训中心，进行符合当地作物特点和要求的农业知识和生产技能的免费培训。②开展科技下乡活动，邀请农业方面的专家给农民做讲座，传达先进的知识和技术，解决农业劳动者在生产活动中碰到的各种困惑，让他们了解农业生产的基本规律。③政府购置一些农业技术方面的书籍，并免费提供给基层组织，供其免费借阅，增强他们的知识技能。(www.xing528.com)

（3）彼此学习，自我教育，形成区域联动发展的新格局。当前湖北省境内在劳动力效率方面，效率高的地区是武汉市、十堰市和神农架林区，其中神农架林区由于主要是旅游风景区，本身农业就业人口数量相对较少，而不具有典型性。但是武汉市在农业生产过程中是有典型性的，主要原因在于武汉市是湖北省的文化、教育、政治和经济中心，相对而言，农业的劳动者的素质也是省内最高的，在政策、资源等方面都具有前导性和辐射的作用。正是因为这个原因，在区域发展过程中，其他地区的农业生产经营需要学习武汉的做法和经验，通过农业生产的示范效应，使其他农业劳动力效率相对低下的城市能够分享到经验，从而带动DEA 中相对效率低下的城市中劳动者效率的改变。