边境贸易的发展策略：做大、做强、做实

为了做实“靠边吃边”，龙州县以“九个一批”的方式进行边贸脱贫，主要通过推行边民互助组、创建边贸运输队、组建装卸队、进入加工厂务工等作为边民靠边吃边、增收致富的新方式，努力实现边民增收致富目标。

一是组建边民互助组。引导部分已经通过互市贸易先富的农村村民、经济能人，带动一大部分贫困的边民包括以前无法参与互市贸易的老、弱、病、残等弱势群体参与到互市贸易当中，增加其收入，实现脱贫致富。

二是成立运输队。对于有驾驶技术并持有驾照的贫困户边民，鼓励其将贷款资金作为购车的本钱，购买运输工具加入运输队，到互市贸易（区）点从事货物运输，从而提高收入。

三是成立装卸队。引导缺乏文化知识但身体健康强壮的边民加入装卸队，到水口互市区，那花、布局互市点及二级市场从事货物的装卸。

四是开展中越跨境水果种植合作。越南高平省有丰富的土地资源，而且土地租资、劳动力成本较低，引导部分边民以与越南边民进行水果种植合作，果实成熟后通过互市贸易返销到国内市场的形式实现增收脱贫，并逐步发展多种热带水果种植实现致富。据不完全统计，龙州县边民到越南租地合作种植水果面积已达15710亩，品种有香蕉、西瓜、红毛丹、龙眼、荔枝、莲雾、榴莲、火龙果等十多个品种，水果年总产量约2.4万吨。

五是组织边民到加工企业务工。通过边境加工企业优先安排贫困边民入厂务工，从而扶持外贸业、边境食品加工业、加工贸易业、商贸物流业发展，为当地边民创造更多的就业机会。到2018年为止，龙州县水口东盟边贸第一城同意免费提供10间商铺给边民互助组进行贸易交易，同时提供可容纳约200人住宿环境的板房，免费提供给距离水口互市区较远的边民入住。

六是实施电商平台入边疆惠边民行动。抓好电商平台建设，使贫困边民可以通过电商平台进行销售由甘蔗古法制作而成的纯天然红糖、种植的绿色有机水果蔬菜，从越南购买的水果、坚果类产品等；确保物流畅通，配送渠道，实现快递到乡、配送到村。

七是组织边民投身边境基础建设以扩大就业。龙州边境经济合作区水口片区项目，那花、布局、科甲互市点建设项目点为边民提供许多非专业技术类就业岗位，增加了边民的就业机会。(www.xing528.com)

八是通过易地搬迁解决住房和收入渠道问题。中央、自治区、市、县各级财政安排的易地扶贫专项补助资金、财政专项扶贫资金（发展资金部分）能够统筹用于易地扶贫搬迁项目建设的农村危房改造资金、市县财政配套资金和群众自筹资金、按规定从自治区相关投融资主体借入的资金等途径按人均投资不超过6万元、户均总投资不超过20万元的标准控制搬迁成本并筹措资金，用于住房建设和配套基础设施以及公共服务项目建设，依托各互市区（点）建设5个边境搬迁安置点，帮助部分贫困边民解决住房问题。同时，搬迁后的边民依托安置点临近互市区（点）的便利优势，可以通过参与边贸拓宽增收渠道。

九是发放边贸小额贷款。通过边贸小额贷款发放及“三无”贷款优惠政策，解决边民从事互市贸易中缺乏资金问题。

在大力发展边贸扶贫的同时，龙州县也强化“开正门、堵邪门”，保持打击走私高压态势，联合各职能部门加强封堵防控，加强对群众的宣传教育，强化舆论引导，构筑全社会防走私的铜墙铁壁，将各类走私违法犯罪行为扼杀在萌芽状态，不断净化边境贸易环境，促进边境贸易健康发展。

专栏6-1　靠边吃边走上致富路的贫困户

水口镇共和村驮怀一屯李江伟（化名），家庭人口5人，李江伟、赵彩仙（化名）夫妻两人购买了两辆三轮车在水口互市区从事互市商品运输，根据统计，2017年度两辆车分别参与运输为1365次和1772次，合计3137次（每次最低收入25元），收入78425元，该家庭的李天先（化名）、李人杰（化名）等其他家庭成员参与边民互市贸易申报708次（每次申报享受8000元以下免税政策收入15元），收入10620元，该家庭一年收入达8.9万元，仅靠边贸一项家庭年人均收入1.8万元。根据统计，2018年1月1日至2018年11月30日，该家庭两辆车参与互市贸易运输2172次，获得运输收入共54300元；参与互市贸易申报共599次，获得收入最少为8985元，该家庭截至2018年11月30日，通过边境贸易获取总收入最少为63285元。

下冻镇扶伦村那造屯何天路（化名），家庭人口4人，该家庭购买一辆车，在那花互市点参与货物运输，据统计，2017年度该车参与货物运输为2450次（每次最低收入15元），获取收入36750元，家庭成员参与贸易申报共503次，收入7545元，该家庭近一年收入达4.4万元，仅靠边贸一项家庭年人均收入达1.1万元；根据统计，2018年1月1日至2018年11月30日，该家庭该辆车参与互市贸易运输1372次，获得运输收入共20580元；参与互市贸易申报共469次，获得收入为7035元，该家庭截至2018年11月30日，通过边境贸易获取收入最少为27615元。

水口镇共和村那板屯农江明（化名），家庭人口4人，农江明购一辆三轮车在水口互市区从事互市商品运输，根据统计，2017年度该辆车参与运输为1101次，（每次最低收入25元），收入27525元，该家庭的农江明、闭雨川（化名）参与边民互市贸易申报307次（每次申报享受8000元以下免税政策收入15元），收入4605元，该家庭近一年收入达3.2万元，仅靠边贸一项家庭年人均收入8000元。根据统计，截至2018年11月，该家庭参与互市贸易运输322次，获得运输收入共8050元；参与互市贸易申报共181次，获得收入最少为2715元，该家庭截至2018年10月，通过边境贸易获取总收入最少为10765元。