法约尔1916年发表了《工业管理和一般管理》一文（1925年公开出版《工业管理和一般管理》一书），把其丰富的管理实践上升成为管理理论，提出了经典的一般管理理论。主要内容包括管理人员的能力和素质、管理十四项原则和管理五要素说等，法约尔从实践经验出发，把管理概念和经营概念进行了区分，把管理从技术、商业、财务、安全、会计活动中分离出来，认为管理的五要素包括计划、组织、指挥、协调、控制，是构成管理过程循环的基本职能，这五大基本职能贯穿于经营活动之中而具有普遍性。
计划也可称为“远见”，其重要性因具有战略性而位居第一（丹尼尔·A.雷恩，2009），应在充分考虑企业现有资源禀赋和发展要求的基础上制订长、短结合的计划，并随企业经营情况的不同而采取权变措施。认为应让行动负责人广泛参与制订行动计划，并做到计划的统一性、连续性、灵活性和精确性[21]。组织是提供人、财、物的支持活动。除了界定组织结构设计、总经理直接指挥幕僚机构、合理控制管控幅度外，法约尔还把人事管理的职能归在组织职能之下，认为组织运行效率取决于组织机构中的人，应做好人员选聘和培训工作。指挥是一个包含着管理者领导风格和方式、监督方法、员工行为激励、组织如何解决经营活动问题等内容的综合概念。管理者的指挥是一种艺术，要和员工充分沟通，对员工进行授权，以激发员工的工作积极性。协调是使企业所有互动达到一致性的沟通活动，法约尔把协调单列为管理的一个要素，是充分认识到企业经营管理活动中协调工作的重要性。控制使管理五要素最终形成闭环，使人、组织、目标、活动等各个方面处于受控状态。此外，法约尔还特别强调领导要贯穿于管理五要素之中，是一项使企业利益最大化和使经营活动协调运转的关键职能（法约尔，2013）[22]。(www.xing528.com)
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