内容提要：水、电、气、热、铁路等生产和销售依赖管网的行业，其网络环节的运营具有自然垄断性，因而被称为自然垄断环节，简称“垄断环节”。对垄断环节的价格规制，是现代市场经济国家政府的重要经济职能。价格规制具体指政府或法律授权的公权力机构依据规则对被规制企业价格的直接限制和干预。价格规制体系则是指影响价格规制绩效的各个要素及其相互关系。现代化的规制体系设计一般遵循如下原则：规制决策的独立性；清晰的职责；必要的授权；充足的可用资源；完备的规则；透明和公众参与；可预测和可问责。我国垄断环节价格规制的现代化，应以规制经济学的现代理念和方法为基础，实现治理体系和治理能力两个方面的现代化。所谓价格规制治理体系的现代化，是指价格规制的法规、组织和决策体系的健全。价格规制治理能力的现代化，则是指价格规制机构具备有效执行相关法规及规制政策的能力，亦即在治理体系框架下有效实施价格规制的能力。在相关体制问题解决以前，我国近期可从现实要求和条件出发，致力于提高价格规制的规范性、科学性和透明度。
水、电、气、热、铁路等生产和销售依赖管网的行业，其网络运营具有自然垄断性，因而被称为自然垄断环节，简称“垄断环节”。这些垄断环节及与之“一体化”运营的行业，常被称为网络型垄断行业。对垄断环节的价格规制，是现代市场经济国家政府的重要经济职能。20世纪90年代以来，我国的水、电、气、热、铁路等网络型垄断行业的商业化、企业化改革已有长足的进展，多数企业已成为自负盈亏的市场主体。在此过程中，政府对这些行业垄断环节的价格规制逐步完善，但适应现代化经济体系要求的系统的价格规制体系建设尚在探索之中。本研究拟阐述价格规制及其体系设计的现代化理念，提出我国构建垄断环节现代化价格规制体系的目标和实现路径，以期更好地发挥政府作用，推动我国价格规制的现代化进程，实现价格规制的治理体系和治理能力现代化。为表述方便，本研究将“网络型自然垄断环节”简称为“垄断环节”，相关经营企业称为“垄断企业”，所属行业称为“垄断行业”。(www.xing528.com)
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