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我国网络垄断行业的投资规制与价格规制存在的问题及影响

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:与成熟市场经济国家相比,我国网络垄断环节价格规制和投资规制都处于起步阶段,投资核定方法和手段不够丰富,难以从定价成本监审和价格规制的角度对投资的有效性、合理性、经济性和审慎性进行深入审查,从而无法对企业的投资行为形成有效激励和约束。

我国网络垄断行业的投资规制与价格规制存在的问题及影响

与成熟市场经济国家相比,我国网络垄断环节价格规制和投资规制都处于起步阶段,投资核定方法和手段不够丰富,难以从定价成本监审和价格规制的角度对投资的有效性、合理性、经济性和审慎性进行深入审查,从而无法对企业的投资行为形成有效激励和约束。成熟市场经济国家如美国、英国澳大利亚在对网络型自然垄断环节投资和价格规制时,逐步形成了一套比较完善的投资规制方法和手段,例如标杆法、规制投资测试,合理性测试,投资审查、可行性分析、需求分析、风险评估等方法(见表5-3)。此外,由于我国尚未建立规范的规制成本会计制度,造成定价成本监审过度依赖通用企业会计准则,两种会计制度的目标导向完全不同,导致投资规制结果也存在显著差异。前者更多是对投资合规性的事后认定和计入,后者则侧重于对投资有效性和经济性的审核。过度依赖通用会计准则来进行定价成本监审和投资规制,有可能高估有效资产规模,造成企业投资行为的扭曲,损害消费者利益。

表5-3 成熟市场经济国家网络型自然垄断环节投资规制的主要方法(www.xing528.com)

资料来源:笔者根据(Ofgem,2010)、(FERC,2012)、(EU,2014)、(ICER,2015)、(Konstantin等,2015)、(FRA和DOT,2016)、(ORR,2017)、(ACCC和AER,2018)、(王磊,2016)等资料整理。

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